培育壮大乡村特色产业的三个抓手

　　张丽萍

　　要培育壮大乡村特色产业，必须着力抓住规划、政策、示范三个重要抓手，分步实施，取得实效。

　　发展壮大产业是实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点，更是乡村振兴的基础和保障。只有做大做强做优乡村特色产业，才能保持乡村经济发展的旺盛活力，实现农民增收、农业发展和农村繁荣，为乡村振兴提供不竭动力。甘肃作为经济欠发达的内陆省份，更要牢牢牵住产业发展这个“牛鼻子”，依托自然资源优势，选准特色产业、延伸产业链条、做响特色品牌、激发产业活力，提高农业发展质量和效益，不断为农民致富增收配置“金钥匙”和“新密码”，为乡村振兴注入强劲的发展动能。要培育壮大乡村特色产业，必须着力抓住规划、政策、示范三个重要抓手。

　　一抓规划，主动作为，趁势而上。充分发挥政府在引导产业发展中的重要作用，加强对产业发展的顶层设计和科学规划，是推动产业兴旺的重要保障。产业发展规划是一项复杂的系统过程，涉及产业定位、路径选择、产业培育以及产业升级等多个方面，必须统揽全局、统筹考虑各种因素，寻求产业发展的解决之道。当前，在国家层面已制定和完善一系列有关产业兴旺的法律法规，使各地在制定乡村产业规划布局、发展等具体政策时有法可依。随着国家大力倡导实施优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等重点建设项目纷纷启动，各地政府应紧紧抓住全面推进乡村振兴发展机遇，积极把国家政策红利转换为乡村产业发展的动力，结合当地乡村产业发展现状，科学评估乡村优势资源，挖掘地方特色优质资源，做精产业布局、做强农业园区、做优结构调整，适应市场变化的需求，乘势开创产业兴旺新局面，不断夯实稳定乡村振兴基础。

　　二抓政策，提供服务，落地生根。要加大对产业发展的政策资金支持力度，积极引导社会各方力量参与产业支持，确保培育壮大特色产业保障有力。为进一步推动乡村产业振兴和农业现代化，我省相继出台了《甘肃省人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见》《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》及《关于培育壮大新能源产业链的意见》等一系列支持特色产业的利好配套政策，搭建起我省完备的产业发展政策体系。注重全面落实好我省各项资金扶持措施，整合现有资金资源，加快资金拨付，提高使用效益；继续加大政策性银行对特色产业的金融支持力度；各级税务部门严格落实国家各项税收优惠政策，以减税降负激活企业活力，助力产业转型升级。通过积极打造由政府提供政策、财政支持，政策性银行提供金融支持，税务部门提供税费优惠支持，共同搭建起政、银、税“三位一体”产业扶持平台，为推动特色产业提供保障。

　　三抓示范，打造亮点，引领发展。要因地制宜、积极探索富民产业。从“特”和“优”出发，做大做强市场主体。首先，立足资源禀赋，以优势特色产业为基础，坚持市场导向，顺应“互联网+”趋势，学习借鉴先进经验，推动产业项目化、组织化、集约化发展，推动产业集群，持续壮大产业规模、完善产业链条，推动一二三产业融合发展。其次，正确处理产业内部结构，做大优势产业，提升传统产业，培育新兴产业。以现代丝路寒旱农业为引领，突出“牛羊菜果薯药”六大优势特色产业，在此基础上，高度重视地方特色产品的培育和开发，加快小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊“五小”特色产业为补充，积极发展休闲旅游、文化体验、养生养老、农村电商等新产业新业态的产业格局优化重组。再次，发挥好龙头企业带动作用，推进合作社、家庭农场规范提升，树起“甘味”招牌，促进总量做大，形成区域品牌，做大做强优势特色产业，助力乡村振兴。

　　（作者单位：甘肃政法大学。本文系校级科研创新项目《甘肃农村养老与乡村振兴的耦合逻辑与路径选择研究》GZF2020XQN07阶段性成果。）