定西市安定区全面推进农村劳动力培训

　　为贯彻落实习近平总书记关于“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好”重要指示精神，扎实做好脱贫攻坚主题宣传，充分展示人社扶贫助力全面建成小康社会的成就，今年5月，人社部“人社扶贫助力全面建成小康社会优秀成果宣介活动”开展以来，各地各级人社部门及时响应、认真组织、积极推荐。最终，甘肃共有5个成果案例入选全国100个“人社扶贫助力全面建成小康社会优秀成果”名单。

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甘肃省定西市安定区全面推进农村劳动力培训

　　近年来，安定区认真贯彻落实中央、省、市《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》精神，主动聚焦精准扶贫精准脱贫“一号工程”，按照“整合资源、政府下单、农民点菜、部门主厨”的总体思路，紧紧围绕职业技能培训和农民实用技术培训“两大任务”，坚持“输血”与“造血”并重、“扶贫”与“扶智”并举的原则，把农村劳动力培训作为脱贫攻坚“拔穷根”和“改穷业”最直接、最有效、最根本的措施，积极整合培训资源，不断创新培训机制，全面推进贫困户能力素质提升和就业促进工程，充分发挥了劳动力培训和劳务输转工作助推精准扶贫的重要作用，为扎实推进脱贫攻坚工程提供强有力的智力支持。

　　一、整合资源建平台

　　按照“一个牌子筹建、一个基地整合、一个平台报账、一个意见落实”的思路，在定西理工中专加挂“区职业技能暨农民实用技术培训中心”牌子，作为全区唯一的职业技能和农民实用技能培训机构。实施意见统览。制定出台了《关于整合培训资源切实做好农村贫困劳动力精准培训的实施意见》，进一步明确了资源整合内容、资金整合流程及培训任务、培训内容和考核办法，成立由区政府主要领导任组长的培训工作领导小组，建立领导小组统一领导、区职培办抓统筹、部门提计划、乡镇建名册、财政拨资金、职校搞培训的运作模式。同时，依托龙头企业、合作社，建立了9大类20个实训基地。师资教材统配。从农业、畜牧、农机、林业等部门和龙头企业、专业合作社遴选专兼职教员、各行业专家158人，建立了全区统一的技能培训师资库，并由区职培办结合培训实际，采取“2+X”（2个基本教材+23个专业教材）的模式，为所有培训学员编印重点突出、简明实用的专业教材，有效提高了教育培训的效果。项目资金统管。坚持“项目保、财政补、部门筹”的办法，按照“渠道不变、全部整合、统一管理、高效使用”的原则，整合人社、农业、扶贫、民政、工会、妇联等18个部门的项目资金，由区财政整合后拨付到区劳务办财政一体化信息管理系统平台，整合资金的拨付按照定西理工中专申请--责任部门验收--劳务部门初审--人社部门复审--财政部门审批的程序，确保资金的安全规范运行，全面提高了资金的使用效益。2016年以来，全区共整合人社、妇联、扶贫、农业等部门培训资金4500万元，为劳动力培训助推精准扶贫提供资金保障。

　　二、政府下单定项目

　　按照“政府抓统筹、乡镇建名册、部门定计划、基地搞培训”的原则，由区职培办统筹各部门确定培训对象各有侧重、培训资源优势互补、培训内容各有特色的培训菜单。培训工种按需下单。以培训内容与培训需求高度融合，课程设置与培训要求紧密关联，培训方式与项目要求有效衔接，培训过程与转移就业共同推进为总体目标，以实现贫困家庭劳动力“一人一技全覆盖”和打造“一村一品”、“一乡一品”等产业脱贫模式为努力方向，区分产业技能人才和职业技能人才等不同类型，结合不同地域特色和传统文化，围绕马铃薯、草牧、蔬菜等主导产业发展和贫困农户培训需求，由区人社局总牵头，会同定西理工中专和相关部门，因地制宜合理设置了23个培训工种，进一步明确培训范围。培训项目统筹下单。责任部门结合实际将全年培训项目报送区职培办，由区职培办结合培训项目和市场从业要求，统筹制定并科学下达培训计划，做到培训项目与培训需求精准对接，有效避免了传统培训中因课程设置与培训需求不符导致培训效果不佳的问题。

　　三、农民点菜选技能

　　坚持从农民培训意愿出发，推行菜单式选学。政府提供菜单。改变过去主动介入式的培训方式，积极向广大群众发放“培训券”，“培训券”中全面归纳梳理了符合规定的培训工种、补贴标准和培训机构，由乡镇干部进村入户发放到农户手中，供农户自主选择，切实把选择权交给农户。农户自选技能。农户根据自身致富意愿和专业技能需求，对照“培训券”中的工种、机构等信息，自主确定参训时间、内容和机构，培训完并满意之后向培训机构交付“培训券”，培训机构凭券申请补贴，最大限度地提高培训效果，培育了一大批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民和能吃苦、有专长、会操作的农村专业技术人才。

　　四、部门主厨送培训

　　按照“培训有课堂、实训有基地、就业有技能、脱贫有保障”的要求，以市场人才需求为导向，结合不同地域特色及传统文化，采取集中培训与分级培训相结合、理论培训与实践培训相结合、创业培训与赴外培训相结合、特色培训与灵活培训相结合的“四结合”方式，全面开展精准扶贫劳动力培训工作。集中培训提技能。按照“实用、实际、实效”的原则，采取理论教学与实践操作相结合的“5+X”（全脱产集中培训不少于5天，结合岗位需求实践操作X天）全脱产教学方式，由乡镇统一组织，按照免学费、送工具、管吃住、报路费的原则，对有培训需求的建档立卡贫困户，到培训中心参加培训，进一步提高贫困劳动力的职业技能素质。分级培训学农艺。按照就近就地、村社为主、农学互补的原则，由责任部门会同乡镇组织人员，统一调配全区劳动力培训师资库中的专业教师和技术人员，在田间地头、生产一线、企业车间开展种植、养殖、加工、销售等实用技术培训，保证了学农两不误、两促进。赴外培训拓视野。按照“走出去”和“请进来”的方式，通过组织新型经营主体和有创业意愿的劳动力赴外观摩学习，进一步拓宽视野，努力将所学经验转化为自身致富动力，并“请”他们到各级培训课堂上，现身说教，分享交流经验，达到“培训一人，带动一片”的效果。灵活培训保需求。针对理工中专未开设的课程，按照灵活性、针对性和实效性的原则，鼓励贫困户学员到其他培训机构进行培训，培训结束后给予学员分别补助300元、500元、900元、1300元和1600元的补贴，有效确保学员多样化的培训需求。2016年以来，共培训农民劳动力5.4万人，其中集中培训1.3万人，输转就业2.46万人，技能鉴定4700人，实现有培训需求劳动力培训“全覆盖”。