照片为兰州市天水路高速公路出口。截至2008年底，全省公路通车总里程达到105638公里，高速公路达到1315.72公里。　张铁梁摄

　　新中国成立已经整整60年了。伴随着人民共和国繁荣富强文明进步和中华民族伟大复兴的坚实脚步，甘肃的开发建设和改革开放事业也取得了历史性的伟大成就，我们可以非常自豪地说：“回首陇原60载，天翻地覆慨而慷。”

　　过去的60年，在中国共产党的领导下，勤劳朴实的甘肃人民用辉煌的成就、巨大的变化在陇原大地上，写下浓墨重彩的光辉篇章。甘肃的历史上，没有任何一个60年，经济实力有如此巨大的提升；没有任何一个60年，社会各项事业有如此巨大的进步；没有任何一个60年，基础设施和生态环境得到如此巨大的改善；也没有任何一个60年，人民生活水平有如此巨大的提高并保持了如此持久的长期稳定发展。

　　甘肃地处西北要冲，是黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的交汇处，资源赋存丰富，人民勤劳勇敢，文化积淀深厚，战略地位重要。由于历代统治者穷兵黩武、政治腐败，就是这样一片蕴藏着巨大发展潜力的土地，长期处于百业萧条、民不聊生状态，使左宗棠坐镇陕甘时发出了“陇中苦瘠甲于天下”的感叹。

　　浓墨重彩写辉煌

　　历史上最好最快的时期

　　新中国成立后，甘肃历史翻开了全新的一页。甘肃人民艰苦奋斗、锐意进取，用聪明智慧和勤劳的双手创造了社会主义建设的伟大成就。特别是改革开放30年来，甘肃人民认真贯彻落实党在新时期的一系列方针政策和决策部署，推动全省经济社会发展进入了历史上最好最快的时期，在现代化建设的征途上，迈出了坚实的步伐。

　　——60年来，甘肃不但历史性地稳定解决了温饱问题，消除了大面积的绝对贫困，彻底改变了一方水土养活不了一方人的局面，而且建成了一批全国重要的特色农产品基地。通过大力开展农田水利建设，积极推广科学技术，不断完善农村经济体制，甘肃人均粮食产量由1949年212.71公斤增长到2008年338.07公斤；全省贫困面大幅度下降，解决了历史上长期困扰甘肃的吃饭问题。这是千百年来甘肃人梦寐以求的愿望。特别是随着河西的高效、优质、高产节水农业和河东的以全膜双垄沟播技术为代表的旱作农业的发展，为全省农业的增产增收、确保粮食安全奠定了坚实的基础。

　　——60年来，甘肃不但在几乎空白的基础上建立起了富于特色的现代化工业体系，成为全国重要的工业基地，而且崛起了一批在全国具有举足轻重地位的大型骨干企业、新兴产业和工业城市。1949年以前，甘肃几乎没有什么近代工业。甘肃在国家的支持下，充分发挥社会主义制度的优越性，依托资源优势，经过几个五年计划的努力，就建成了以石油化工、有色冶金、机械电子、煤炭电力、轻纺食品、建筑建材和医药等为主的门类齐全的工业体系，成为国家的重要能源原材料基地，为全国的经济发展做出了重要贡献。改革开放后，甘肃工业在过去的基础上又出现了长足的发展，工业规模、生产能力、工艺装备、产品质量和经营管理水平得到大幅度提升，2008年全部工业增加值达到1221.7亿元，是1952年的553.9倍，是1978年的11倍。工业的迅速发展使甘肃经济实力大幅度提升，2008年，全省GDP突破3000亿元，财政收入达到471亿元，分别为1950年的962.7倍和1978年的 22.9倍。

　　——60年来，甘肃不但城乡基础设施得到极大的改善，建成了公路、铁路、航空、光缆、互联网和无线有线通信互相配套的现代交通通信网络和供电系统，而且生态环境不断改善，城镇化步伐不断加快，生存发展条件和城乡面貌发生了翻天覆地的变化。从1949年全省只有370.3公里公路，50.4公里铁路，到2008年全省公路通车里程达到105638公里，高速公路达到1315.72公里，铁路2149公里，航空旅客年发送量达到260万人次，每百人拥有各类电话54.1部，互联网用户达到68.04万户。过去生态与吃饭尖锐对立的状况逐步改观，全省森林覆盖率达到13.42%，生存条件得到较大改善，基本实现了村村通公路、村村通电、村村通广播电视。城市化率由1949年的9.46%提高到2008年的32.15%，2008年城市建成区面积达554 平方公里，城市供水、供电、供气等公用设施覆盖范围和水平大幅度提高，城乡面貌焕然一新。

　　——60年来，甘肃不但教育、卫生、文化、体育等各项社会事业得到了长足的发展，而且广大人民群众享受到了越来越多的社会保障。教育、卫生、文化等社会事业有了长足发展，“普九”任务基本完成，省市县三级疾病预防控制体系和医疗救治体系初步形成，公共文化服务体系日益健全。2005年，拥有高中以上学历人口达到371.43万人，医院床位达到53847张，各类文化设施大幅度增加，体育事业发展也很快。教育事业的发展使人力资源开发得到长足发展，劳务输出日益成为甘肃农民家庭重要的收入来源。同时，社会保障步伐不断加快，覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。去年底，全省企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险参保人数分别达到157万人、162万人和249万人。在农村，我省比全国提前一年全面取消了农业税，提前一年建立了农村低保制度，提前一年实现了新型农村合作医疗制度全覆盖，提前一年实施了城市合作医疗制度。

　　——60年来，甘肃不但城乡人民物质文化生活水平得到大幅度提高，而且长期保持了民族团结、宗教和睦、社会稳定大好局面。2008年，全省农民人均纯收入达到2724元，分别比1949年和1978年增长48.2倍和26倍；城市居民可支配收入达到10969元，分别比1957年和1978年增长56.3倍和25.9倍。各民族相互团结共同繁荣的观念深入人心，宗教信仰自由得到充分保障，各族人民和睦相处，全省社会和谐稳定。

　　发扬甘肃精神

　　探索科学发展道路

　　回顾新中国成立60年来甘肃发展变化的历程，我们之所以取得如此巨大的发展成就，最根本的就是我们有共产党的领导、有不断自我完善的社会主义制度的保障和改革开放的方针政策指引。正是在党的领导下，在社会主义制度的条件下，历届甘肃省委省政府带领全省广大干部和各族群众，发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，解放思想，与时俱进，不断总结经验，不断深化对省情的认识，不断完善发展思路，不断探索科学发展的道路，坚持不懈进行艰苦卓绝的努力，我们才有今天这样一个喜人的发展局面。

　　新中国成立60年后的今天，站在一个全新的历史起点上审视甘肃，我们认为60年的辉煌成就为甘肃进一步加快发展、保持社会和谐创造了良好的条件、打下了坚实的基础，随着比较优势的充分发挥、特色优势产业的培育和崛起，甘肃的发展前景更加广阔。甘肃的明天一定更加美好。基于这样的认识和判断，我们提出要继续突出重点、突破难点，着力破解制约因素，充分发挥比较优势，培育和壮大特色优势产业，加快培育区域经济增长极，努力拓宽新的发展空间。具体来说就是：以科学发展观为指导，坚持改革开放和科技创新，深入实施科教兴省、工业强省、可持续发展战略，按照中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进的布局，建设兰州中心城市经济圈，打造陇东能源化工、装备制造、农产品加工基地，融入关中天水经济圈；发展河西新能源及新能源装备制造基地，支持各市州发挥比较优势、发展特色经济，在基础设施建设、生态治理与保护、扶贫攻坚、人力资源开发和循环经济发展等方面实现新突破。

　　中心带动，就是建设兰州中心城市经济圈，支持兰州、白银率先发展，充分发挥中心城市的龙头带动作用。其主要内容是：把兰州周边城镇纳入兰州发展总体规划，进一步完善交通网络和城市基础设施，努力改善人居和投资环境，不断拓展兰州市区发展空间，逐步实现兰州、白银及周边城镇经济相互融合；实行综合配套改革，借鉴其他经济区的政策，在基础设施建设、土地开发、投入、项目、税收等方面给予支持和优惠，在金融创新等方面先行先试；进一步做大做强石化、有色冶金、装备制造、高新技术等产业；加快现代服务业的发展，把兰州、白银建设成西北最大的商贸物流中心，成为我国西部重要的区域经济增长极。

　　两翼齐飞，就是东翼打造陇东能源化工基地、西翼建设河西新能源及新能源装备制造基地。以庆阳、平凉、天水为主，辐射陇南，大力发展能源化工、装备制造、电子轻纺、特色农产品加工等产业，最终使陇东形成亿吨级煤炭基地和西电东送基地，并融入关中—天水经济区；以酒泉、嘉峪关、金昌为主，辐射整个河西，大力发展新能源、有色冶金、新材料、新能源装备制造、现代农业等支柱产业，到2020年，使风电装机达到2000万千瓦以上，光伏发电示范园区建成，成为在全国乃至世界有重要影响的新能源基地，带动全省实现跨越式发展。

　　组团式发展，就是支持各市州按照各自比较优势，发展特色经济。鼓励和支持各地从实际出发，立足当地实际，各打各的优势牌，各走各的特色路，培育具有地方特色的优势产业，形成各具特色、相互补充的区域经济组团，在调整经济结构、优化产业布局上迈出实质性的一步。

　　在基础设施建设、生态治理与保护、扶贫攻坚、人力资源开发和循环经济发展等方面实现新突破，就是实现人与自然、经济与社会的协调发展。规划建设一批与生态、产业、城镇发展密切相关的重大项目，推动基础设施、扶贫开发、循环经济和生态建设上水平；着力改善以交通、水利为主的基础设施和城乡公共设施，使我省同周边主要城市、兰州与全省各市州全部实现高速公路连接，形成合理的立体交通网络，畅通商流、物流和信息流通道；坚持走现代农业的路子，继续提高高效节水和旱作农业的水准，大力发展特色农业，把以工代赈、产业扶贫、异地扶贫搬迁和劳动力培训转移有机结合起来，大力调整产业结构，增强造血功能，提高农民的收入水平；大力发展循环经济，加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，全面推行清洁生产，通过产业链的衔接，最大限度减少对原生资源的消耗，最大限度地降低污染和废弃物最终排放量；大力开展重点生态保护工程，继续实施退耕还林还草，坚持小流域综合治理，治理好水土流失问题，开展节约用水，努力解决草场退化问题；继续坚持“反弹琵琶”，加快人力资源开发步伐，加大科教兴省力度，全面提高劳动者的素质；全面推进医疗卫生体制改革，加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度；加大对社会保障体系建设的投入，提高社会保障程度，扩大覆盖面；提高中低阶层居民收入水平，使全体人民共享改革发展成果。(陆 浩 徐守盛)