NO.1

到上世纪末,全省贫困人口由1982年的1254.42万人减少到68万人。到2007年,全省又有69.92万绝对贫困人口基本解决了温饱问题,281.9万低收入人口稳定解决了温饱,绝对贫困人口由2000年的196万减少到126.11万人;51个国家和省定扶贫开发工作县农民人均纯收入由2000年的1144元增加到1814元,年平均增长7.5%。20多年共安排移民扶贫搬迁安置79.73万人。

“两西”建设和扶贫开发

  甘肃是全国最贫困的省份之一,又是少数民族聚居区。1983年,国家首开区域性扶贫开发之先河,安排“三西”专项资金,支持甘肃省以定西为代表的中部干旱地区和河西地区的农业开发建设。1986年开始老区、少数民族地区和以南部山区为重点的困难地区扶贫开发。1993年又实施了《全省四七扶贫攻坚计划》。在党中央、国务院的亲切关怀和大力支持下,历届省委、省政府高度重视扶贫工作 ……【查看详细】

农村移民工程

  1983年“两西建设”开始以来,按照“兴河西之利、济中部之贫”的扶贫开发战略和“有水走水路、无水走旱路、水旱路不通另找出路”的建设方针,对“一方水土难养一方人”的特困地区实行了有计划、有组织的移民搬迁、异地开发。二十多年来,通过多种安置形式,先后向河西地区疏勒河流域、黑河流域迁移12.68万人,向沿黄提灌区及有灌溉条件的县内就近安置36.91万人,向省外劳务输出移民30.37万人......【查看详细】

以工代赈易地扶贫搬迁工程

  以工代赈扶贫开发是国家在改革开放进程中,针对农村发展不平衡的实际,为缓解和消除贫困、最终实现共同富裕而采取的重大战略措施;易地扶贫搬迁是国家在新时期为从根本上解决生活在缺乏基本生存条件地区贫困人口脱贫和发展问题而采取的一项新的扶贫举措,也是新农村建设的一项基础工程。我省自1984年实施以工代赈工程以来,通过积极争取加大以工代赈和易地扶贫搬迁投入规模......【查看详细】

NO.2

  甘肃的扶贫开发工作,从管理模式上讲,有三种模式:1982至1992年主要是项目管理:1993至2000年主要是到村到户;2001年至今主要实施参与式整村推进。在世纪之交的1998年就开始积极探索新的扶贫模式,把项目管理和到村到户结合起来,实行整村推进,既是在对过去十多年的扶贫措施进行总结,又是在探索扶贫工作的最佳方式。通过试点,成功地摸索了21世纪扶贫开发的可行模式之一,即项目管理与到村到户的最佳结合—整村推进。20多年来,甘肃在扶贫开发工作中,主要采取了如下措施:【查看详细】

NO.3

  甘肃省经过近30年的扶贫开发,虽然贫困地区发展显著,面貌发生巨大变化,但仍面临诸多困难和问题,贫困地区农业生产基本条件差,靠天吃饭的局面尚未得到根本性改变,扶贫工作任务还很艰巨。在新的历史阶段,要树立“大扶贫”的观念继续加大扶持力度,以贫困村为主战场,贫困人口为对象,坚持强化整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫三项重点工作,进一步完善和创新扶贫开发工作机制,贯彻落实农民增收“六大行动”,不断提高扶贫开发水平,不断开创甘肃扶贫开发的新局面。

安定区巉口镇联星村参与式整村推进

  整村推进是以贫困村为项目基本单元,以贫困人口为重点扶持对象,以广大群众全程参与为主要方法,以整合扶贫资源为主要手段,以提高干部群众能力为重要途径,以改善群众生产生活条件和增加农民收入为主要内容,以可持续发展为最终目标的农村扶贫开发方式。联星村是定西市安定区北部山区的一个贫困村,也是甘肃省中部干旱山区的典型代表。2003年人均产粮313公斤,人均纯收入1290元,有绝对......【查看详细】

会宁县新添堡回族乡整乡推进扶贫开发

  会宁县新添堡回族乡地处会宁县南部,属黄土高原丘陵沟壑区,总流域面积208平方公里,耕地13.5万亩。全乡19289人,其中少数民族14812人,少数民族占总人口的76.8%,是一个回、汉、东乡三个民族杂居的民族乡,是甘肃省民族乡中人口最多的民族乡。2001年新添堡回族乡被确定为农村“三个代表”重要思想学习教育活动与扶贫开发相结合试点实施整乡推进以来,在国家、省、市的坚强领导和......【查看详细】

金塔县羊井子湾乡移民基地开发建设成效显著

  羊井子湾乡是甘肃省“两西”在河西地区大量集中安置移民开发建设的全省第一个建制乡,位于县城东北11公里处,总面积70平方公里,现有耕地1.7万亩,共辖6个行政村32个村民小组,2303户8760人。自1986年开发建设以来,利用“两西”农业建设资金2021.3万元。开展了以渠道衬砌、通村通组道路铺筑为主的基础设施建设工程。铺砌支斗渠道107.7公里;打配机井86眼;架设农电线路114.1公里......【查看详细】

荒漠变绿洲--景泰川灌区建设成效显著

  景泰川电力提灌工程是“两西”建设重点工程之一。二期工程于1984年7月开工建设,1987年10月上水,1999年竣工验收。设计提水流量18立方米/秒,加大流量21立方米/秒,设计年提水量2.66亿立方米。建成泵站30座,装机容量19.27万千瓦,总扬程713米。国家投资4.88亿元,其中“两西”专项投资2.524亿元。设计灌溉面积52.05万亩。景电二期工程的建成,给这片“不毛之地”带来了生机......【查看详细】

NO.4

三十年来,贫困人口大幅下降,经济增长是最重要的原因。总体上,中国经济是有利于穷人的增长。土地改革带动了农业发展,吃不饱饭的问题基本消灭;农业就业增加的同时,农业生产力的提高使得农民收入提高;改革开放初期有了资本积累后,经济结构逐渐从资本密集的重工业向劳动密集的轻工业调整。由此,中小企业特别是乡镇企业的大发展,带动了农村劳动力的转移,而这又使留在农村的人均收入提高了。

新扶贫战略 取消592个国家级贫困县
承认贫困落后是胆识更是智慧

  甘肃穷,穷在农村,穷在农民。譬如,在定西,一些农户一年的现金收入少得可怜,出乎人们的意料。“当然,甘肃的穷和农村的穷,是有很多客观因素和历史原因的。”杜鹰进一步分析说,甘肃一些城市是企业嵌入型城市,这与内陆和沿海那些因工商经济发展而逐步形成的城市相比,有许多不同点......【查看详细】

新扶贫战略 取消592个国家级贫困县

  首先,贫困县的穷人并不一定最多。超过一半的贫困人口已不再集中于贫困县。三十年减贫后,贫困人口的分布呈现出“小集中,大分散”的特征。他们只是极小范围内聚集,可能在某些县集中,但已不再集中于592个县,贫困人口在贫困地区有,在中部地区,发达地区也有......【查看详细】

● 按照收入消费贫困线可以确认穷人,但成本太高,不可能每年都去监测每个农民的收入和支出。十年来,扶贫的干部群众创造了丰富的识别穷人的经验,四川、云南、甘肃、广西、江西等地扶贫部门,就用参与式识别的办法,把识别贫困人口的权力交给基层民众。
● 穷人一般都不能承担大规模贷款。但信贷规模越小,服务成本越高,银行又不太想干,所以真正的穷人很难获得信贷支持。金融贷款额度的控制,会造成贫困地区资本供应不足,出现信贷断层。小额信贷应运而生。
● 贫困县的穷人并不一定最多。超过一半的贫困人口已不再集中于贫困县。三十年减贫后,贫困人口的分布呈现出“小集中,大分散”的特征。虽然很多贫困县依然还很落后,但相当多的贫困县不但不再贫困,这在以资源产业为主的西部地区更为明显。在这种情况下将有限的扶贫资金分配给并不贫困的县就不公平了。
● 村级规划提高了资金到村的比例,但真正到贫困户的比例还不高。资金如何到户是扶贫工作备受批评的问题,一直没有解决好。扶贫开发不是大规模的经济发展,而是一个瞄准穷人的扶持计划。开发穷人的能力,但以政府为主搞不好。这是三十年的经验。