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惠泽民生 共享和谐--“一带一路”推动幸福美好新甘肃建设

2016-09-19 10:16:05 来源:中国甘肃网-甘肃日报 作者: 责任编辑:王烁 点击图片浏览下一页

  原标题:“一带一路”推动幸福美好新甘肃建设

  【关键词】和谐Harmony

  2000多年前,勤劳勇敢的中华儿女用智慧和勇气开拓了连接亚欧非大陆各文明的人文、贸易交流通路,与沿线各国人民共同铸就了辉煌的古丝绸之路。千百年来,“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神已深深融入了中华民族的灵魂与血液中。

  不得不说,7000公里丝绸之路,占据近四分之一里程的千里陇原,位置太过重要。它扼守丝绸之路咽喉要道,是连接亚欧大陆桥的重要通道和沟通西南、西北的重要交通枢纽,坐中联六(省),具有承东启西、南拓北展的区位优势。特别是当“丝绸之路经济带”开启后,“视野打开,豁然开朗”之感油然而生。在国家构建开放新格局中,甘肃后队变前队,从过去相对落后的后方,变成了向西开放的前沿。

  2012年4月,省第十二次党代会,提出了“建设经济转型发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃”目标,为陇原人民指明了奋斗方向、树立了发展信心。

  2013年2月,习近平总书记视察甘肃,明确提出要加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃,努力与全国一道全面建成小康社会。

  2013年9月7日,国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时,首次提出了共建“丝绸之路经济带”的构想;2013年10月3日,习近平总书记在印度尼西亚国会作题为《携手建设中国—东盟命运共同体》的重要演讲时,首次提出了共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。近年来,“一带一路”战略构想的提出不仅为沿线国家及地区带来了新的发展机遇,更在国际社会中赢得了高度关注。

  在历史的必然交汇中,在“幸福美好新甘肃”和“丝绸之路经济带”的彼此辉映中,甘肃迎来了前所未有的黄金发展期、难得机遇期和奋力跨越期。而建设幸福美好新甘肃,努力打造丝绸之路经济带甘肃黄金段,其最终目的,就是让2600万陇原儿女生活得更加富裕幸福、更有体面尊严、更为和谐有序。

  刚刚过去的“十二五”时期,在全面建设幸福美好新甘肃的进程中,省委、省政府以发展丝绸之路经济带甘肃黄金段为依托,有力促进了社会和谐,提高了群众生活质量,并坚持惠民、利民、富民、安民导向,充分调动全社会的主动性和创造性,在方方面面形成了创造幸福、享受幸福、提升幸福的良好氛围,努力实现着学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的美好新生活。

  五年来,甘肃城乡面貌发生了重大变化。着眼破解基础设施瓶颈制约,组织实施城乡基础设施项目建设工程和“6873”交通突破行动,铁路、公路、航空、水运等综合交通运输体系建设取得重大成果。所有市州贯通高速公路,所有县区贯通二级以上公路,所有乡镇和80%以上的建制村贯通沥青水泥路。第一条高铁建成运营,新建支线机场3个、改扩建4个。一批重大水利工程顺利实施,引洮工程一期建成通水、二期全面开工,实现了甘肃人民梦寐以求的夙愿。交通、水利等基础设施建设不仅大大改善了陇原人民生产生活条件,更为支撑我省产业发展、增强发展后劲提供了坚实的基础。

  五年来,陇原人民群众的获得感显著提升。坚持每年都办成一批惠民实事,用于民生的投入占财政支出的77%以上。累计新增城镇就业196.7万人,城镇登记失业率控制在4%以内。建立城乡居民养老保险制度并实现全覆盖,城乡居民大病保险全面实施。率先在全国实施困难残疾人生活补贴与重度残疾人护理补贴制度。累计为2万多名孤儿发放基本生活费6.02亿元。新建保障性住房和实施棚户区改造81.87万套,发放低收入家庭住房租赁补贴13.66亿元,解决近70万户低收入家庭住房困难问题。教育事业全面发展,学前教育三年毛入园率由39.68%提高到75%,九年义务教育巩固率达到93%,高中阶段毛入学率达到92%,高等教育毛入学率达到32%。农村义务教育营养改善计划惠及学生884.1万人次,家庭经济困难学生资助体系惠及454万名学生,中等职业教育在全国率先实现全部免除学费。公共卫生服务、城乡医疗服务、药品安全供应体系基本建立。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作方针,深入开展“两个共同”示范区建设,民族地区经济社会发展取得了新成就。就业、住房、教育、医疗等民生事业领域的改革稳步推进,人民群众得以共享改革发展成果。

  五年来,全省扶贫攻坚取得了阶段性成果。投入财政专项扶贫资金243.8亿元,是“十一五”的3.05倍;金融机构对贫困地区贷款余额3310亿元,是“十一五”末的3.29倍。建制村道路通畅率由40%提高到82%。政策性融资担保机构在58个贫困县实现全覆盖,金融服务网点在贫困乡镇实现全覆盖。农村自来水普及率由51%提高到80%。贫困村动力电覆盖率达到94%。农村贫困户危房改造102.8万户,完成易地扶贫搬迁12.72万户63.48万人。建成贫困村卫生室5600个。一、二类低保对象保障水平超过现行贫困线标准,实现政策性脱贫。我们始终坚持把扶贫攻坚作为最大任务,增加投入,加大力度,贫困地区面貌发生了巨大变化,同时,通过精准扶贫加速我省全面小康建设步伐,成为经济繁荣、环境优美、文明和谐的幸福美好新甘肃。 (王有龙)

  义务教育:奠定腾飞基石

  2015年,甘肃省财政教育支出达到497.2亿元,较上年增长24%,连续五年成为全省第一大公共财政支出。整个“十二五”时期,甘肃省财政教育支出1927.77亿元,年均增长15%,是历史上投入最多、增长最快、学生得到实惠最多的一个时期。

  2011年11月5日,我省教育战线为之奋斗多年的“基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲”的“两基”目标终于实现。100%的小学适龄儿童入学率、107.7%的初中阶段入学率,是我省“两基”攻坚交给广大人民群众的答卷。截至2015年底,我省已有29个县市区接受国务院督导组的评估,实现了县域义务教育基本均衡发展。此外,到2015年12月,我省已在58个集中连片贫困县2000人以上的行政村建设完成幼儿园939所,全部投入使用后将新增园位8.5万个以上,全省适龄儿童学前三年的毛入园率达到75%。同时,我省也为中职教育阶段的学生提供优惠政策。2009年,我省开始探索中职教育阶段免学费政策,到2015年,我省中等职业教育实现了学费全免。

  我省还先后实施了中小学校舍安全工程、农村学前教育推进工程、农村初中校舍改造工程、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍、民族地区教育基础薄弱县普通高中、特殊教育学校,以及中等职业教育和中西部高校基础能力建设等重大工程,启动了全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作,持续实施农村学前教育三年行动计划。

  立体交通:打通发展脉络

  近几年,是我省交通运输事业发展极不平凡的几年,是全省交通发展史上投入规模最大、建设速度最快、数量最多、交通面貌变化最明显的历史时期。

  据省交通运输厅统计,“十二五”时期,我省铁路运营里程达3985公里,铁路新增运营里程1104公里,其中高速铁路859公里。2013年、2014年连续两年国家下达我省铁路投资计划居全国第一,有力地支撑了我省经济社会发展和民生的改善;2014年底兰新铁路第二双线已投入运营,结束了我省不通高铁的历史。

  我省还新增高速公路1607公里,原有省道中二级及以上公路比重达到70%以上,82%的建制村通沥青(水泥)路,均比“十一五”末翻一番。截至2015年底,全省14个市州政府驻地实现了以高速公路贯通,86个县市区政府驻地实现了以二级及以上公路贯通,所有乡镇实现了以沥青(水泥)路贯通。

  我省民航事业也取得长足发展,先后建成通航了金昌、张掖、夏河3个机场,全省现有通航机场已覆盖8个市州,覆盖率达57.1%,陇南成州机场正在建设,平凉机场选址已报民航局待批,天水机场迁建预可研正在编制,临夏机场、定西机场选址工作正在有效开展。我省还组建了新的省民航机场集团,有效理顺机场管理体制。

  医疗卫生:建设健康甘肃

  没有全民健康,就没有全面小康。“十二五”期间,我省卫生计生事业取得长足发展,特别是立足省情探索推出的“预防为主、中西结合、夯实基础、有所侧重”医改策略,有效保障了全民健康,着力推动了健康甘肃建设。

  近年来,我省注重发挥规划引导作用,不断加强卫生事业的顶层设计、系统谋划和整体推进,出台了《关于促进健康服务业发展的实施意见》《甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要》《关于促进中医药产业发展的意见》等。目前,国家已确定我省为全国首批中医药服务贸易先行先试重点区域,批准陇东南为国家中医药养生保健旅游创新区。此外,我省累计争取到中央资金42.68亿元,安排省预算内资金6.17亿元,改造建设了省、市、县、村四级医疗机构基础设施建设,全省新增医疗卫生用房近300万平方米,有效改善了群众的就医环境。

  我省全民医保体系也在不断健全,在全国率先实现“一卡通”以户为单位全覆盖,发卡率达98%。重特大疾病报销病种由27种扩大到50种,比全国多28种。居民大病保险在全省全面推行,基本医保、大病保险、医疗救助衔接机制初步建立。公立医院综合改革取得实效,41个县被列为国家县级公立医院综合改革试点县,形成了具有甘肃特色的“315”模式。破除“以药补医”补偿机制,试点地区平均门诊和住院人均费用增幅逐步下降。

  扶贫攻坚:推动全面小康

  近年来,甘肃省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院扶贫开发决策部署和习近平总书记关于精准扶贫工作的系列重要讲话精神,把扶贫开发作为最大任务,把脱贫攻坚作为“一号工程”,深化拓展“1236”扶贫攻坚行动,组织实施“1+17”精准扶贫精准脱贫方案,打出了一套具有甘肃特色的精准扶贫精准脱贫组合拳。

  据统计,按新的扶贫标准,我省贫困人口由2011年底的842万人减少到2015年底的317万人,五年减少贫困人口525万人,贫困发生率由2011年的40.5%下降到2015年的15%左右,贫困地区农民人均纯收入由2010年的2599元增加到2015年底的5519元,年均增幅达15.1%。另据了解,我省已经建立了全省精准扶贫大数据管理平台,对识别出的6220个贫困村、101万贫困户、417万贫困人口,实施实名制管理和动态调整,做到有进有出、应扶尽扶。此外,我省还实施了一期总规模400亿元的精准扶贫专项贷款工程,为贫困户提供5万元以下、3年以内、免抵押、免担保、财政全额贴息的小额信贷支持,已累计为23.5万贫困户发放126.31亿元贷款。

  民族团结:携手和谐发展

  我省是丝绸之路经济带上的黄金段,更是中华民族重要的文化资源宝库,有回、藏、东乡、裕固、保安、蒙古、哈萨克、撒拉、土、满等多个世居少数民族,少数民族人口245万,占全省总人口的9.3%,民族地区面积占全省总面积近40%。现有甘南、临夏2个民族自治州,天祝、肃南、肃北、阿克塞、东乡、积石山、张家川7个民族自治县,有39个民族乡。

  特殊的人文和地理环境,铸就了我省独特的地域文化特质,使我省成为少数民族文化资源富集之地,成为全省各族人民共同的精神财富。在长期的历史发展过程中,各民族文化相互影响、相互交融,丰富了我省文化的内涵,使陇原大地的民族文化底蕴愈显厚重,各民族的文化认同感和内聚力、向心力不断增强,成为民族生命力、创造力和凝聚力的重要源泉。

  一直以来,省委、省政府怀着对民族工作的高度重视和强烈的使命感,深入贯彻民族区域自治政策,加快民族地区经济社会发展,持续改善民族地区各族群众民生,保障各族群众合法权益,进一步巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,有力促进了全省少数民族和民族地区各项事业的发展进步。我省先后出台了《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定〉的实施意见》《甘肃省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》《甘肃省“十二五”民族地区经济和社会发展规划》等,这些政策法规的出台实施,有力推动了我省少数民族和民族地区各项事业的稳步发展展。。

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