回应急难愁盼 守好民生福祉

　　江苏省南京市江宁区纪检监察干部深入田间地头察民情、听民意，对富民惠民政策落实情况开展监督检查。李晓艳 摄

　　民心是最大的政治，群众期盼处就是正风肃纪反腐的发力点。纪检监察机关瞄准群众感受最直接、反映最强烈的问题，突出问题导向，有的放矢，持续纠治形式主义官僚主义，解决好群众的“急难愁盼”问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　1 整治形式主义官僚主义，清除惠民政策落实绊脚石

　　“深化拓展整治形式主义官僚主义监督、民生领域专项监督，就是要坚持系统观念，统筹推进，辨证施治，将‘两个专项监督’作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，督促推动主体责任、监督责任落实落细，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以有力监督保障政令畅通，守好民生福祉。”2月26日，江苏省南京市纪委监委召开全市深化拓展“两个专项监督”部署会，在去年组织开展整治形式主义官僚主义问题专项监督、解决民生领域群众反映强烈突出问题专项监督的基础上，不断把专项治理引向深入。

　　南京市江宁区麒麟街道东流村部分承包户的蔬菜大棚倒塌受灾，尽管保险公司已经将3万余元的农险赔付款拨付给了村委会，但因村委会干部徐某在发放农险赔付款工作中消极应对，未按要求及时整理上报报账所需全部材料，致使该笔款项迟迟未发放到受灾户手中，拖延了9个月之久。受灾承包户多次电话投诉、上门催要，造成不良影响。经查，徐某还有其他违反廉洁纪律问题。徐某因此受到党内严重警告处分。

　　这是南京市纪检监察机关在开展整治形式主义官僚主义问题专项监督过程中查处的一起典型案例。

　　该市纪委监委加大对各级党员干部履职尽责、担当作为、为民服务等方面的监督检查，聚焦群众最关心的问题，对工作中存在不作为、慢作为、乱作为的，严肃追责问责。对形式主义官僚主义和群众身边腐败问题一查到底，重点关注推诿扯皮、审核把关不严、日常监管不到位等现象，以及背后是否存在利益输送、官商勾结等深层次问题。

　　“我们严肃查处了一批啃食群众利益的‘蝇贪蚁腐’，去年共立案查处705人，占全年查处群众身边腐败和作风问题53.3%；监督解决了一批群众长期投诉的‘急难愁盼’问题，推动补齐了一批影响群众幸福指数的民生短板。”南京市纪委监委相关负责人说，“今年，我们将持续聚焦‘两个专项监督’，深化拓展、巩固提升，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”

　　群众反映强烈的问题得不到及时解决，往往是形式主义官僚主义在背后作祟。而对形式主义官僚主义问题，不少基层党员干部存在认识模糊、界定不清的问题。

　　福建省南平市纪委监委在“纠治基层形式主义官僚主义突出问题集中调研月”活动中找到了切口，精选该市近年来查处的14个形式主义官僚主义典型案例，涉及房屋安全隐患排查、贫困户公益性岗位工资发放、残疾证明办理等与群众生产生活密切相关的领域，包括放空炮、踢皮球、走过场等形式主义官僚主义常见表现，集中组织各级各部门开展研讨，摸准作风顽疾的表现形式，做到有案可循，精准施治，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

　　2 下沉监督，压实责任，解决群众急难愁盼

　　“住了20多年的老房子终于办了不动产权证书，多亏了市纪委监委同志啊……”接到江西省萍乡市不动产登记中心办理不动产登记的电话通知，曾大哥兴奋不已。

　　家住在老城区大有市场的曾大哥一度是街道有名的“上访户”。大有市场是上世纪90年代建成的老小区，因历史原因导致150余户住户虽已办理分户房屋所有权证，但一直未办理土地使用权登记，影响住户的房屋买卖、贷款。曾大哥为此多次上访，但问题一直未能得到解决。

　　得知萍乡市纪委监委派驻市自然资源和规划局纪检监察组开展行业作风建设专项监督活动后，曾大哥立即上门反映问题。

　　“您反映的问题我们已了解，我们会督促有关部门尽快解决。”市纪委监委工作人员给曾大哥吃了一颗定心丸。

　　纪检监察组随即深入相关业务部门及小区了解情况，发现该问题主要是由于企业破产，导致无法为群众办理后续登记手续而引起的。

　　不论是何原因，只要是群众反映的“急难愁盼”问题都必须下大力气解决。在掌握问题症结后，纪检监察组立即向市自然资源和规划局、市不动产登记中心等监督单位下发督办函，督促问题尽快解决。

　　在此过程中，该纪检监察组既“督”又“办”，主动协调市自然资源和规划局业务科室与市中级人民法院联系对接，详细掌握企业破产清算情况。随后，又推动与市市场监督管理局进行多次沟通，就如何合法合规解决问题反复商讨。经与多方协商讨论，年前，决定由市自然资源和规划局牵头，专门为大有市场住户开辟绿色通道，集中办理不动产登记。

　　解决群众“急难愁盼”，有很多问题需要通过调查研究来破解，也只有深入基层、深入实践、深入群众调研，才能掌握实情、剖析难题，提出加强和改进的对策措施。

　　福建省南平市纪检监察机关根据调研月活动安排，县乡两级纪检监察干部下沉到一线，和村党支部纪检委员一道，通过入户访谈、发放征求意见表、实地察看等方式，重点收集教育医疗、就业创业、社保民生、住房保障等领域群众反映强烈的形式主义官僚主义问题，建立问题清单，提出解决办法或意见建议，形成书面材料报同级党委、抄送上级纪委，并跟进监督保障整改落实到位。

　　建阳区书坊乡松坑村村民就是纪委监委“主动沉下去”的受益者。在区纪委监委来调研走访前，他们的林木采伐手续办了一年多都没有丝毫进展。经区纪委监委调查，原来，该村的集体林权证和联户林权证被原村党支部书记丢失，现任村支书兼村主任吴某总觉得责任不在自己，故以手续繁琐为由，对补办集体林权证和联户林权证一拖再拖。区纪委监委了解情况后，当即约谈吴某，督促尽早把林权证补办好，同时对吴某敷衍塞责行为在全乡通报批评。日前，吴某主动到群众家登门致歉，并到该区不动产登记中心补办好了林权证，让符合砍伐条件的林木得以顺利下山。

　　3 建章立制，科技赋能，完善问题治理机制

　　“在对路灯节能评估工作监督中，我发现第三方节能评判企业与承建方有利益往来嫌疑……”近日，浙江省宁波市江北区廉情监察员薛波在日常监督中发现一条问题线索，摸清情况后立即上报区纪委监委。

　　据介绍，宁波市江北区探索设立廉情监察员，212名廉情监察员将监督端口覆盖全区所有基层站所。这是浙江省纪委监委鼓励各地市纪检监察机关结合实际积极创新，聚焦群众“急难愁盼”，满足基层群众监督合理诉求的缩影。截至目前，该区廉情监察员共梳理基层站所等单位风险点1800余个，上报问题线索120余条，解决问题隐患30余起，有效释放了群众监督民生领域问题的活力。

　　一领域一专项、一地域一方案，结合不同领域和地域特点，各地纪检监察机关进一步压实民生领域问题整改责任，夯实工作基础，建立长效机制，推动问题整改到位，防止问题反弹。

　　河北省纪委监委紧盯社保领域损害群众利益问题，督促省人社厅完善不相容岗位分离、社保数据稽核等一系列经办制度措施，完善和改进经办管理工作，堵塞社保基金管理漏洞，推动社保政策真正惠及群众。针对基层镇街、村居负责资金发放人员更换频繁、交接不畅等问题，重庆市万盛经开区纪工委监察室督促区民政局从加强对镇、村（社）工作人员业务培训入手，提高对补贴政策把握的准确度，并加强纪律约束，提高其责任意识。河南省开封市纪委监委派驻市教育局纪检监察组积极督促驻在部门认真贯彻落实人社部、教育部等七部门联合下发的有关通知，让“先就业、后补证”的举措解了不少燃眉之急。建立监督工作台账，紧盯就业政策出台到落地全过程，把12388、12315等监督举报平台作为收集就业政策落实方面问题线索的渠道，及时交办督办，第一时间回应社会关切。

　　在江苏省南京市“两个专项监督”过程中，市纪委监委注重运用科技手段打破数据壁垒，通过数据比对碰撞、实时监测预警，提升监督质效，为精准监督插上科技的翅膀。

　　2020年9月，南京一家三甲医院医用耗材使用量当月同比激增101%，触发医用耗材阳光监管平台自动预警。市纪委监委派驻市卫健委纪检监察组迅即推动专家论证，确认医生存在违规行为，目前正在进一步调查核实。

　　据了解，南京市纪委监委督促市医保局、市卫健委优化完善民生监管平台，依托平台发现问题线索300个，立案134人。深化运用医用耗材阳光监管平台，精准预警，及时发现过度使用等违纪违规问题。

　　南京市纪委监委坚持把查办案件与堵塞漏洞、强化监管相结合，注重发挥制度治本功效，从源头上防范腐败问题发生。今年，该市将着力完善民生领域损害群众利益问题治理机制，进一步解决体制机制问题，推动完善制度、优化治理、促进社会公平正义。

　　“从群众关注、反映强烈和反复出现的问题出发，通过持续深化专项监督，着力纠治教育医疗、就业创业、养老服务、食品安全、居住管理、兜底保障等领域腐败和作风问题，以解民忧、暖民心的实际行动，让纪检监察工作更有温度、顺人心，让群众感受到正风反腐就在身边。”南京市纪委监委相关负责人说。（记者 张艺瑶 通讯员 翁宏业 李理）