“服务+监督” 玉门探索建立乡村小微权力监管新模式

　　玉门市将村级权力事项集中梳理归纳为17项村级权力决策事项和20项便民服务事项，出台《玉门市村级权力清单37条》，让村干部处理村级事务有规可循、有据可依，做到“清单之外无权力”。同时，将乡村微权力事项和服务事项向玉门政务服务平台集中，建立起集管理、服务、监督于一体的小微权力监管模式，助推乡村治理体系和治理能力提升。

　　“通过限制村干部的自由裁量权，减少了村级组织和村干部权力运行的随意性，乡村小微权力运行的规范化、制度化水平得到全面提升，基层民主决策能力进一步增强。”市纪委监委负责人认为。该市充分发挥村务监督委员会监督职能，着力加强村级小微权力监督，系统构建了乡镇党委研究部署、乡镇纪委跟踪监督、村监会全程监督的三级监督链条。

　　为打通村级便民惠民服务“最后一公里”，玉门市充分运用“一处跑、跑一次”改革成果，积极融合“玉如意”微信公众号、甘肃政务服务网等大数据资源，将乡镇微信公众号与甘肃政务服务网互联互通，群众在手机上提交资料就能实现全程网上办理，把村级便民惠民服务“送到家”。

　　针对农村群众中的留守老人、行动不便的困难群众无法自助办理事项的问题，市纪委监委督促实行村民事务网格员“干部代办制”，建立村级代办服务点，成立帮办代办团队，建成分级受理、全程代办、按时办结、优质服务的便民通道，真正实现群众办理涉农事项不进城、不出村，打造城乡一体、办事便捷、服务优良的政务服务环境。

　　玉门市把政务服务平台作为加强乡村小微权力监督的“助推器”，将社会保障、文化教育、医疗卫生、公共事业等乡村小微权力事项全部纳入政务服务平台，完成行业部门与市民中心的接入衔接，让小微权力事项办理全程留痕、有迹可循、责任到人。

　　市纪委监委经市委、市政府授权，将监督嵌入政务服务平台事项办理的各个环节，全程监督小微权力事项办理情况，实时掌握行业部门监管履责情况，跟踪督促小微权力规范高效运行，通过“政务服务平台+部门联动+电子监察”，构筑起事项全程跟踪、预警及时提醒、资金规范运行的动态闭环监管体系，确保小微权力运行不开“天窗”，不留“暗门”。

　　自小微权力监督工作开展以来，一批关系群众切身利益的问题得到有效解决，矛盾纠纷得到及时化解。2020年，全市信访总量较去年同期下降32.5%，来访批次、人数分别下降38.3%、46.3%。（供稿 张耀 编辑 毛玉煜）