深刻领会科学发展观的内涵 进行全方位的灾后重建工作

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中再次明确提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。他指出：科学发展，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，进一步阐述了科学发展观的精神实质和丰富内涵。

　　科学发展观的精神实质和丰富内涵，可以从以下几个方面加以理解和领会：一是科学发展观是以人为本的发展观，就是从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，强调人民是发展的主体，即发展的目的是为了人民，发展要依靠人民，发展的成果要惠及全体人民；二是科学发展观强调全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、社会和文化建设，实现经济发展和社会全面进步。三是科学发展观强调协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。四是科学发展观强调可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

　　灾后重建是一个系统的全方位的系统工程。它是整个抗震救灾工作的重头，也是衡量抗震救灾工作成效的最终标准。它直接关系到灾民的安居乐业，直接关系到灾区的经济社会发展大局。因此，我们要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，以科学发展观为指导，在深入贯彻落实科学发展观的工作和实践中，进行全方位的灾后重建工作。

　　第一，灾后重建要始终把维护人民群众的切身利益放在第一位。充分认识这次地震灾害的特殊性，充分认识灾害给群众造成的心理创伤和对经济社会可能产生的滞后影响，始终坚持以人为本，始终把维护人民群众的切身利益放在第一位，一步一个脚印地做好各个阶段、各个环节的工作，真正使人民群众感受到党委、政府和社会主义大家庭的温暖，真正使坏事变好事。

　　第二，灾后重建要充分考虑灾区经济、政治、社会和文化的全面建设。这次特大地震灾害造成的破坏是全方位的，涉及到大量基础设施，如道路、桥梁、房屋、水、电、通讯、能源、交通运输、物流、医院、学校等多个领域，还有很多次生灾害、潜在灾害需要预防，如四川多座水库和电站，地震波及地区所有建筑的安全检查和安全评估，都需要投入巨大的资源。可以说，地震的破坏是全方位的，地震后的建设也是全方位的重建。灾后重建必然涉及灾区的经济、政治、社会和文化的全面建设。

　　第三，灾后重建要充分考虑灾区经济、政治、社会和文化的协调发展，需要各部门的协调。既然地震的破坏是全方位的，灾后重建必然涉及灾区的经济、政治、社会和文化的全面建设。灾后重建要充分考虑灾区经济、政治、社会和文化的协调发展。在灾后重建的过程中，各部门必须根据职责分工，把帮助灾区恢复重建作为自己义不容辞的责任，牢固树立大局意识、协作意识和服务意识，全力做好相关工作。

　　第四，灾后重建要结合灾区实际，充分考虑灾区可持续发展。在灾区重建中，要引导生产力布局、促进产业结构调整等方面要树立长远发展的观念，搞好长远规划。要根据灾区经济社会发展的要求，统筹兼顾，既要注重发展的广度和深度，又要注重发展的速度和质量，推动科学发展。避免重复投资、重复建设，急于求成，急功近利。

　　(作者 侯万锋 甘肃省社会科学院政治研究所)