一段时间以来，一些地方政府的领导都先后搞起了自己的接待日，什么市长热线、局长热线、主任热线、县长热线等频频在媒体上曝光，又是上报纸，又是上电视，很是热闹。领导热线架起了政府与市民的“连心桥”，它是行政机关和干群之间开通的“直达快车”，为群众反映问题提供了一条方便快捷的途径。通过领导热线领导可直接听到各行各业、各阶层群众的呼声，为政府决策提供了第一手材料。领导热线的开通，既有利于为群众解决了大量的实际问题和困难，汇集民意，为党委、政府提供了大量的舆情信息，也有利于集中民智，为政府决策提供了大量有价值的建议，增强了政府工作人员的服务意识，改进了机关工作作风，提升了政府的形象，能够促使政府更好地履行职责，自觉接受人民监督，使领导干部更有使命感、责任感和紧迫感。

　　一些地方各部门党政领导班子领导热线的开通，这彰显出决策者秉持执政为民时代理念、不惮于政务公开的决绝勇气，着实令人称道。但是领导热线开通后，出现两种现象：一方面是各种政府热线持续火爆，某些地方的市长一年竟然要接听10万多个热线电话，另一方面不少政府热线则为人手不足、编制不足、经费不足所困扰；老百姓反映的困难与问题无法通过热线得到解决。领导热线先是很“热”，之后又逐渐变 “冷”。

　　就拿 8月2日江西省省长和分管副省长以及南昌市长受理群众关于经济适用房、廉租房违规举报的手机号对外公布后，几部电话均被“打爆”一事来说，说明群众有诉求，更期望领导能够帮助解决矛盾和问题。江西省为了更好地接听群众电话，已经决定把电话接听人员从4人增加到8人，实行24小时轮流值班，还打算再开通几部电话，增加电话接听人员，以满足群众需求，确实值得鼓掌和喝彩。“领导热线“”之所以会“热”？大多是因为群众所反映的问题或被有关部门推而拒之，或在有关部门久拖不办，或在几个部门之间“踢皮球”，群众对有关部门失去信任，无奈之下，只好求助于“领导热线”。但是，“领导热线”越热，也说明有些单位存在的问题越多、越严重。群众对领导干部联系电话专号的踊跃抢购，无形中显露出有关政务公开的程度与公众的现实需求，尚存在一段不尽如人意的距离。“热线”的“热”是要用满腔的热情来支撑的，是要用不折不扣地为人民服务的精神来维系的。

　　不用说，领导热线的开通，其初衷是好的。各级领导的热线，刚开通的时候，一般都管用，真服务，急百姓所急，想百姓所想。但是“靡不有初，鲜克有终”，好事不能长久，有些热线热着热着，时间一长，就凉了，最后是形同虚设，没人打了，也没人接了，热线，变成了凉线。既然领导热线已开通，为何在具体操作实施过程中变了形、走了样？那些不接电话的领导究竟想干什么？是不愿接电话，还是不敢接电话？群众打领导电话，或是咨询问题，或是诉说苦衷。领导电话无人接听，人为阻断了这种民意表达的渠道，激化了党群、干群矛盾，损害了党和政府的形象，增加了社会的不稳定因素。从效果上看，与其变成凉线，还不如不提供热线，这不仅造成了民众心理的落差，而且使得政府威信大幅度受损，老百姓会当政府在“忽悠”他们。这损害了党和政府的形象和声誉。

　　一项惠民的措施，一定要变成让老百姓获益的制度，领导热线的设置应该形成制度。一个阳光政府、服务型政府的倾力打造，意味着公共管理与公共服务需要从政府本位、官本位向社会本位、民本位转变这样一种根本的路径选择。，政府被分为不同的部门和组织，正是来源于对社会不同层级和不同方面权利诉求的组织回应。关键在于强化职能部门及其工作人员的责任意识，强化全心全意为人民服务的意识，并严格贯彻工作中的有关制度。首先查一查机关职能部门的工作是否到位、有无推诿现象。只要政务公开的相应制度建立健全了，公众与政府的沟通、交流机制畅通了，官员的电话公开与否也就不会成为一个热点问题。

　　一旦领导热线的设置成为制度。老百姓就有权监督这个制度的实施和运作，政府就要在制度健全和完善上下功夫。首先制度必须长期化、法律化，必须有制度、设施、人员、资金的保障，不能人亡政息。其次，制度设置本身要透明，让老百姓便于监督，尤其要对媒体开放，让媒体曝光，有人管，而且真管。这样一来，领导热线也许就不会先“热”后“冷”。（飞天评论员 侯万锋）

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