高层建筑：很多未做地震安评

　　当“抗震就是硬道理”已成为人们置业的首选时，那么，兰州市的高层建筑有多少栋做了地震安全性评价，新楼盘中抗震烈度是否达到要求。

　　业内人士表示：地震安全性评价（以下简称安评）结果是确定抗震设防要求的重要前提和依据。国家对震害的防治工作，有着健全的法律法规，甘肃地方法规中也明确规定，高层建筑必须进行安评。但是，由于开发商意识不强、管理部门协调待完善等原因，导致一些法律法规在使用过程中出现偏差。具体表现在：兰州市的许多重大建设工程场地、生命线工程、高层建筑都未进行地震安全性评价。以兰州为例，目前兰州有500座高层建筑，很多没有做过地震安全性评价，这样做的后果是：一旦发生灾害性地震，必定造成建筑物失事，给国家和人民的生命财产造成巨大损失。

　　安评费用：仅占工程造价的1%

　　可以说，无论是国家法规还是地方法规，我们都可以清晰地看到地震灾害的预防被列为工程建设中的重中之重，那么是什么原因造成兰州高层建筑乃至一些国家重点建设项目不做地震安全性评价，是因为费用太高，还是其他原因？业内人士表示，地震安全性评价只占到工程造价的1%，不需要很大的投入，但一些无德开发商出于节约成本，只是在建设前进行常规抗震设计，并没有进行安评工作，包括一些重大建设工程、生命线工程只进行了《地震地质动参数复核》。兰州市一些施工企业表示：作为施工方，他们也认识到安评的重要性，但是，如果投资方、开发商没有把安评列入计划，他们也只能按图纸施工。

　　甘肃省地震局作为甘肃唯一一家具有甲级资质的地震安全性评价机构，也在经常关注这个问题，但由于众多环节衔接不够，省地震局可以说只能眼睁睁地看着一幢幢高楼大厦、一个个重点工程在无进行地震安全性评价的情况下拔地而起。业内人士表示，工程质量尤其是高层建筑工程质量不能马虎，如果抗震能力达不到要求，万一发生地震造成伤害，开发商、设计单位、施工方都要承担责任。如果项目通过安评，就提高了安全性，降低了风险性。

　　工程竣工：应由地震部门验收

　　汶川地震发生后，兰州一些高层建筑因为没有进行安评，引来市民一片质疑声。究其原因，是一些开发商心存侥幸心理，以为地震不会在兰州发生，房子考虑了防震因素，安评做不做无关紧要，这也是导致兰州高层建筑忽略安评工作的主要原因。还有一些开发商表示，不做安评，同样可以领取开工证，同样可以验收，这说明项目在建设前，管理部门之间协调不完善。同时，给他们造成的错觉是，设计单位提供的项目防震设计，就是唯一抗震设防依据。

　　由中国建筑科学研究院负责主持编制的国家建设强制性标准《建筑抗震设计规范》等自发布实施至今已有20多年了，在这期间，我国大陆相继发生了20多次6级以上的破坏性地震。证实了我国标准规范独创的“小震不坏，中震可修，大震不倒”的指导思想发挥了十分突出的作用。2008年1月1日实施的《甘肃省地震安全性评价》也对甘肃的设计、施工单位提出具体要求：对必须进行地震安全性评价的工程，应当按照地震工作主管部门审定的地震安全性评价结果及其确定的抗震设防要求，进行抗震设计、施工，对不符合抗震设防要求的，应当向建设单位提出整改或者停工的建议。建设工程竣工验收时，应当有地震工作主管部门参与验收。

　　重大工程：地震安评警钟必须敲响

　　天灾的发生无可避免，“人祸”的推手却理应斩除。尽管我国已经有一套比较完善的建筑抗震标准，但在现实中对它们的审核还常常流于形式。一位供职于兰州某知名建筑设计企业的建筑师表示：从理论上讲，工程制图和建筑作业都要通过单独的抗震检查，但那仅仅是理论上，这里面的漏洞很多。许多重大建设工程、生命线工程之所以在未经过地震安全性评价就可以成功验收，之间存在的问题与职能部门监管的缺失有着必然的关系。

　　这位不愿透露姓名的建筑师介绍：对于一幢完整的建筑，其选址、设计、结构、材料、功能设置、施工管理、质量监督等各个环节都会对该建筑的抗震性产生重大影响。偷工减料是造成建筑物抵御地震能力下降的可怕隐患。他说：“事实上，近年来发生的地震，最先倒下的建筑物基本上都存在质量问题。”

　　该建筑师说：建筑施工中如果缺乏有效监管，开发商很容易在利益的驱使下刻意减少钢筋数量，甚至使用劣质钢筋以次充好，大大降低了房屋的抗震性，这种情况在全世界都存在。汶川地震让我们看到自然灾害带来的灾难，因此建设工程进行地震安全性评价这个警钟必须敲响。

　　市民呼吁：要有抗震设防知情权

　　业内人士表示:鉴于此，今后在工程性防御方面，一是明确规定“新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。”特别强调重大建设工程、生命线工程和地震后可能产生严重次生灾害的建设工程等工程必须进行地震安全性评价。工业与民用建筑工程，应严格按照国家颁布的地震动参数区划图进行抗震设防，以确保我省各类建设工程都能达到抗震设防要求，切实保护人民群众的生命与财产安全；其次，要明晰抗震设防管理措施和程序，强化各级人民政府对抗震设防要求的管理职责。

　　同时社会公众应对重大公共建（构）筑物是否达到抗震设防要求要有充分的知情权，增加社会监督力度。