维权博弈:建立长效的法律制度
怎么才能破解农民工维权的难题呢?甘肃勇盛律师事务所律师毛轩认为,破解维权成本过高要从维权者和侵权者两个视角出发寻求解决之道。同时在维权者和侵权者双方力量失衡的状态下通过引入一个中间的力量消解其不平衡的状态,从而达到降低维权成本的目的。
毛律师提出从维权者的角度来讲,减少维权成本可从几个方面入手,首先通过削减并优化法律程序的方式减少维权成本。繁琐的法律程序不仅耗费国家为维权支付的国家财政,同时也使农民工的人力和物力耗在其中;其次通过建立维权的便捷机制来减少维权成本;再次通过制度激励国家机关积极有效地减少维权成本,同时建立强有力的措施防止执法部门的不作为和乱作为;最后降低维权的风险成本,即不仅要增加法律的可预测性,保障维权能够获得有效地执行,同时还要健全后续的法律保障机制,避免维权者遭受再次被侵权。
从侵权者的角度讲,就要增加其侵权的成本,以达到降低维权成本的目的。具体说来,可以通过以下几个步骤:第一,通过健全法律法规,增加侵权者钻法律空子的成本,从而达到降低维权成本的目的。第二,通过增加处罚力度增加侵权成本,从而达到降低维权成本的目的。如今,因侵权行为所付出的成本低廉是造成侵权的重要因素。在侵权行为中,这种情况表现得更为明显,由于被侵权者与有关部门相比天然地处于弱势,维权者成本过高及其侵权者几乎为零的代价,无形中滋长了侵权行为。第三,建立强有力的行业规范和道德约束机制增加侵权的成本,从而达到降低维权成本的目的。
记者手记
“在我心中,农民工律师指的就是为农民工提供专业、免费法律服务的专职律师。”这是农民工维权工作站工作人员的普遍认识。“我清楚地记得有次接待两名陇南农民工的情形。当时我给他们倒了杯水,耐心地倾听他们介绍案情,认真帮助他们分析案子,他们竟当着我的面嚎啕大哭。他们的年龄与我的父辈相仿,如果不是特别伤心,两位50岁左右的男人,怎么会当着我这样一个晚辈的面如此失态?看到他们的悲伤,我真的想到了自己的父亲。”在采访中麻英律师表情凝重地告诉记者。
采访结束了,记者有些无奈、也有些感动,无奈的是付出了劳动就应得到相应的报酬,这本是天经地义之事,但在现实社会生活中偏偏就普遍而又严重地存在着恶意拖欠、随意克扣农民工工资的现象,感动的是那些为农民工维权不断努力的人们,像省农民工维权工作站的维权律师,他们是律师,但不收费。在办案过程中,他们和当事人一起坐车,一起吃饭,由他们付饭钱,有时他们还为农民工提供免费培训,发放免费培训教材…… ◇记者 唐华伟/文施梓庆/图
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