富民工程，难讨百姓欢心

　　时值暮春时节，在甘肃东部山区，应该是小麦拔节灌浆的大好时节，然而记者采访发现，在甘肃清水县一些乡镇，本来麦浪滚滚的良田却生长出一株株树苗。一位村民告诉记者，这是当地政府为老百姓办的一件大事。

　　据了解，早在3月7日,清水县西部山区金南林果产业带基地彩旗飘扬,礼炮阵阵。清水县农业产业化“6431”工程启动仪式在这里隆重举行。当地媒体这样形容其浩大的声势：“这是一场关于春天的迎接仪式，更是一次彻底改变传统的农业耕作方式，向致富梦发起冲刺的誓师大会”。

　　启动仪式上,清水县委、县政府郑重宣布:清水将以农业产业化建设为抓手,着力调整产业结构,力争完成“6431”产业化建设工程,即栽植核桃6万亩、苹果4万亩,饲养畜禽300万头(匹、只),种植蔬菜1万亩。用该县县委书记雷鸣的话来说就是，清水是一个林业大县，又是一个国家级贫困县。长期以来，生态保护与经济发展的矛盾困扰着广大干部群众。县委一班人通过重新定思路、明方向，决心站在新的起点上，将山川秀美的“绿被子”和百姓致富的“钱袋子”紧紧联系在一起，加快林业结构调整步伐，走可持续发展的路子，让绿色成为发展的主旋律。

　　为了加快全县产业结构调整步伐，清水县提出了“潜力在山区，希望在林果”的战略决策，并决定从今年开始，全面实施以干鲜果基地建设为主要内容的在稳定粮田面积的同时，充分利用荒山荒坡和宜林地，每年新建干鲜果基地10万亩，争取在4年内使干鲜果基地面积达到60万亩，农民人均达到2亩园，让林果产业真正成为富民产业。

　　应该说，这是一个宏大构想和有利于当地经济快速发展的战略决策，然而，《中国经济周刊》采访发现，如此一项富民工程，在一些地方农民表现的并不十分积极，甚至有些农民产生抵触情绪。

　　在清水县郭川乡，一位姓张的农民这样说，“公家的政策确实是好的，目的是为了农民们早日富裕起来，但在落实过程中往往走了样”。他说，按照县上要求，树苗要栽在荒山荒坡和宜林地，但乡上为了完成上面下达的任务和指标，许多农民的基本良田都种上了树。更为严重的是，刚刚返青的麦田地也没有留下，农民担心种树影响了今年小麦的收成。

　　《中国经济周刊》采访发现，如此一桩“富民工程”，但并没有得到一些农民的理解和支持。原因是在实际操作中的一些做法，伤害了一些农民的实际利益。比如补偿机制不健全，农民们应得的补偿款得到不及时。该县远门乡一位刘姓农民这样告诉记者，他家的两亩麦地都种上了核桃树，但至今都没有领到应得的补偿款。其实他最担心的是，为了响应县上种树的号召，早在小麦返青的时节，就把已经投入财力物力的麦田“糟蹋了”，他担心今年的小麦要减产。种地为生，靠天吃饭，至今都是这里农民尊奉的生活原则。

　　一位有着多年基层工作经验的乡干部说：“农民们最实惠。他们认为，地不哄人，只要你在春天往地里撒一把种子，秋天就会收获一担粮食。”他分析说，对于一些地方为了发展经济，打造特色产业的举措，由于生产周期长，见效慢，农民们认识有一个过程。但种植什么，最好尊重农民的意愿，不要搞强迫命令。

　　事实上，《中国经济周刊》经过走访调查得知，农民之所以对这样一件富民工程表现得不是十分积极，还有着深层的担忧。据了解，早在前几年，借助天水“花牛苹果”的东风，该县提出过同样的产业思路和决策，号召广大农民栽种苹果树。然而，当农民们在苦等几年之后收获时，市场行情一路走低，产品外运缺乏政府的支持和引导。在最低落时，个大色艳的苹果甚至卖不过洋芋的价钱，该县松树乡一位农民告诉记者：“那时，家里养的猪吃的都是刚摘下来的好苹果”。

　　如今苹果换成了别的果树，等到果木挂果时，销路会否再次滞销?政府后续支持能否及时跟进?农民在担忧。