[核心提示]：1991年4月16日，甘肃希望工程正式启动。17年来，希望工程在促进我省基础教育发展中功不可没，但是从今年秋季开始，全省城市学校将实行“两免一补”政策，这无疑是国家在义务教育领域的最大善政之一。也就是说，无论是农村孩子还是城市学生接受义务教育，都将逐渐由国家买单。在这种情况下，以资助农村孩子读书为主，已经走过17年辉煌历程的品牌助学工程──希望工程面临着新的转型。免费教育以后，甘肃还需要希望工程吗?希望工程将如何发展? 甘肃经济日报记者:贾治堂/田春晖

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    【希望工程甘肃17年特稿(上)】义教免费，希望工程仍有“希望”

　　“从秋季开学起，免除城市义务教育阶段学生学杂费，省级财政增加补助13亿元集中力量办好省上确定的今年为民兴办的14件实事。”今年3月份省财政工作会议上，义务教育免费的消息一经公布就成为人们关注的新热点。

　　之后，热点很快成为了焦点，很多网友都在讨论一个话题：旨在“改善办学条件、消除失学现象、配合政府完成普及九年制义务教育”的希望工程，在走过17年后，在“它的大部分任务被政府免学杂费政策代替”的情况下，它的存在和发展还有没有必要?

　　甘肃希望工程办公室副主任张宏伟认为，甘肃是一个贫困省份，尤其是教育欠账非常大，实施免费教育以后，希望工程资助服务的重点会向非义务教育阶段转移，但不会停止在农村义务教育阶段的助学活动，因为在我省一些贫困地区，农村孩子仍然需要希望工程的帮助，免费教育以后，全省教育事业还面临相当大的困境，化解这些困境成为希望工程新的使命。

　　困境一　普九欠账影响育人效果

　　4月3日，在全省“两基”攻坚暨捐资助学总结表彰会议上，副省长郝远提出，“要全面实现普九目标，根本的办法是公益捐助性质的‘包县帮扶’。”在当天的会议上，酒钢公司、华龙证券等企业当场明确表示，将积极参与全省的“两基”攻坚战。

　　据记者了解，截至2007年年底，全省还有8个县尚未完成“两基”达标。未达标县的情况不容乐观，有的县小学入学率不到60%，初中毛入学率只有50%左右，纯入学率不到20%，有的县小学辍学率高达20%，义务教育质量偏低、文盲率较高的问题非常突出。为此，省政府提出，“动员全社会力量，到2010年全省实现全面普九的任务”。

　　在这次会议上，有关方面也直言不讳：目前“两基”达标的县普遍存在欠账多，基础较为薄弱等问题，有的县硬件达标和普及程度不稳定，有下降趋势，同时还存在着管理松散，质量偏低等问题。

　　靖远县早在1997年就实现了两基“达标”，来自该县教育局的数据显示，2005年底，全县中小学危房面积达5.7万平方米，非常危险的濒临倒塌的有63所，分布于20个乡镇。

　　目前，我省已经实现“两基”目标的79个县，大多数是在“八五”和“九五”期间实施和实现“两基”的，随着岁月的稀释，一些学校“达标”饱和度在慢慢下降，同时，随同“两基”达标率增长的，还有地方的债务。化解普九欠账及其不良影响成了我省基础教育亟待跨过的一道门槛。

　　在今年1月份的全省两会上，政协委员将这一难题具体化：“平凉市教育经费累计欠账2.9亿元，其中普九欠账4193万元，排危建校欠账1.4亿元，初中短缺校舍47800平方米，农村中小学教学实验设备短缺;定西教育经费欠账1.4亿元，其中普九欠账10465.5万元，排危建校欠账3644.4万元;兰州市榆中县教育经费欠账7550万元，其中普九欠账1310万元，排危建校欠账2460万元……”

　　甘肃联合大学的王云基认为，普九教育的历史欠账是我省教育事业目前发展的瓶颈，也影响着农村学校的育人效果，化解债务仅靠政府的力量是难以扭转的，动员全社会力量，用希望工程逐渐引导消化不失为一个方向。