[核心提示] 2004年4月1日，甘肃经济日报以《油城和10万人的出路》为题，报道了玉门市在城市搬迁中的困惑和由此引发的发展问题。文章见报以后，在全国引起了强烈反响。4个年头过去了，玉门有没有发展？这座石油工业老城如何摆脱困境？

    民工正在拆除甘肃玉门市世纪广场的地面（2005年10月27日摄）。10月底，记者在甘肃省玉门市新城区采访时发现，该市2003年8月刚投巨资建成的广场，因领导认为标准还不够高，在今年10月份中旬又扒掉地面重新建设，其新建总投资达1500万元。当地群众说，作为一个人口不到19万的县级市，这种做法实在是劳民伤财。 新华社记者 王衡摄

    对于玉门这样一座年龄比共和国还要长10岁的中国油城来说，4年前，她所承载的艰辛，是任何一座城市都难以想象的：特殊的市情，城市的转型，新市区国企空白，民企滞后，商业苍白……一切都是白手起家，从头开始，从零起步，然而，就是在这样的困难中，玉门市探索出了一条发展之路。

    4年来，新玉门不仅在变化，而且有了迅速的发展。研究资源型城市转型的专家发现，在搬迁突围、锐意发展的进程中，玉门市最核心的思维定式已经“于搬迁的无声中变化了”：抱怨心态少了，面对现实的多了；等待少了，身先士卒的多了；压力少了，自我减压的多了；说的少了，做的多了。搬迁没有使玉门陷于穷途末路，而是绝处逢生，精神焕发，斗志昂扬。

    “玉门精神”催生新玉门

    “苏联有巴库，中国有玉门，凡有石油处，就有玉门人。”这是著名诗人李季对辉煌了半个世纪的玉门的真实描写。玉门是新中国最早的能源工业基地之一，曾以磨炼出“铁人”王进喜而成为中国石油工业的摇篮和母校。

    玉门搬迁后的发展比预想的要好的多，城市定位、城市规划、市容市貌都发生了很大的变化，惟独没有变化的是“玉门精神”。无论是半个世纪前的创业，还是新时期的再次创业，“玉门精神”都是与时俱进，是玉门发展的宝贵财富，也是新城崛起的精神动力。

    玉门：一度英雄迟暮

    2001年，中国石油总公司决定：“玉门油田办公及生活基地一并迁至酒泉，玉门老市区只作为生产作业区”。这一决定给玉门带来了灾难性的打击，油田先后有2.5万名工人和近6万人口东迁西移，市区人口锐减，玉门城市服务石油的功能也彻底“毁灭”。    如果说油田办公及生活基地迁址是阵痛，那玉门市迁址就是剧烈疼痛。

    油田生活基地搬迁以后，玉门市也作出了抉择，“将玉门市政府驻地搬迁到玉门镇”。几乎在一夜之间，老市区的楼房开始贬值，一套两室两厅的房子标价几千元出售还无人问津，而解决新市区搬迁人口的住房问题，成了搬迁中的头等大事。

    玉门市的压力也由此而开始。玉门市委书记张静昌说，玉门市政府为了搬迁，给全市的干部、职工给予一定的住房补贴：15年以上工龄的干部职工每户补贴1.6万元，15年工龄以下的每户补贴1.4万元，其余单位拿一部分，住户再拿一部分。

    但是问题也随之而来，玉门市共有65个行政事业单位，国家公务人员1200多名，按此计算，在搬迁过程中，玉门市财政必须拿出5000万元用于补贴。

    5000万，对于搬迁困难重重的玉门来说，无疑又是一个沉重的数字。玉门市政府的日子不好过，玉门市老百姓的日子也不好过。

    “即使这样，好多人还不领情，情绪也有极大的波动”，张静昌说，“就是在政府机关，也有不同的意见，重建新玉门的难度不仅仅是资金问题。”

　　特殊时期的特殊市情

    就在玉门消费能力和财税收入急剧下降的时候，玉门的移民基地建设开始了。玉门移民基地是我省移民项目中比较大的工程之一，由于移民多数来自少数民族地区和贫困地区，建设的规模和配套设施要求都比较高，据玉门市财政局一位老干部统计，仅5年时间，玉门市用在移民基地建设上的资金达3000多万元，相当于那时候玉门两年的财政收入。

    “无论是移民，还是搬迁，在那个时期对玉门来说都如雪上加霜”，玉门市老城区管理委员会副书记程吉海说，“迁走5万人，迁进5万人，迁走的是有消费能力的，迁进的是连生产资料都不完备的移民”。

    就业困难也是当时最为严重的社会问题。2004年，玉门油田生活基地搬迁以后，玉门市7000多名石油三产工人失业下岗，加上原玉门石油管理局有偿解除劳动关系推向社会的6331人，全市累计失业、待业、下岗人员超过1.5万人，这其中还未包括1.3万左右的困难群众，对玉门市的重建工作带来了极大的压力。

    在玉门搬迁的资金问题上，国务院和民政部的原则是：“迁址的资金由甘肃省自行调剂解决”。省政府在财力非常紧张的情况下，拨付5000万元，计划5年内到位；酒泉市也计划支持1000万元，3年内到位。“但是玉门市新市区基础设施建设，社会事业和党政机关办公点建设最少需要资金7.4亿元，巨大的资金缺口直接威胁着玉门搬迁的成败和今后的发展”。

    而玉门市政府的财政更是捉襟见肘，财政赤字及政府债务极为沉重。失去石油税收以后，玉门市开发区前期建设的大部分项目基本上是靠贷款、借款、集资或者施工单位垫资完成。在2003年底，玉门市财政滚存赤字达4061万元，政府债务累计高达1.18亿元。

    二次创业中的“玉门精神”

    在采访中，玉门市的各级干部一直强调“玉门市5年突围之路”。玉门市市长马世林说，从2003年起，玉门的市直机关就开始小范围的搬迁，困难和挫折也是从那个时候开始的。

    张静昌对玉门二次创业中的玉门精神概括为：顾全大局，负重爬坡，迎难而上，顽强拼搏。

    成就了“铁人精神”的玉门，在新的历史时期，没有忘记传承“玉门精神”，面对既要抓发展，又要抓建设的实际，他们大力重塑“有条件要上、没有条件创造条件也要上”的自力更生、艰苦奋斗、敢为人先的玉门风格，弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的玉门精神，放弃等、靠、要的思想，创新搬迁理念，提出了以项目建设带动城市搬迁的思路。

    “发展抓项目，搬迁更要超常规抓项目”是玉门4年发展中一直未变的口号，这同一内容的横幅在玉门新市区悬挂了近4年时间，而这4年，是玉门改革开放以来固定资产投资规模最大、建设项目最多、建设速度最快的时期。

    4年，129个项目，累计完成固定资产投资82亿元，其中亿元以上项目17项，以每年4个亿元项目创造出了酒泉首个“亿元现象”，这些项目使玉门走出了困境，玉门的各项事业和基础设施建设取得了空前的成效。

    2006年，玉门工业总产值和增加值均较迁址前翻了一番多，全市实现地方生产总值57.8亿元，完成财政总收入1.66亿元，4年财政收入净增5627万元，年均增加1400多万元，预计今年地方生产总值增长在13%以上，城镇居民人均可支配收入达到9000元以上，农民人均纯收入可以突破6000元，玉门经济发展已经驶入快车道。

    一幢幢高楼大厦拔地而起，一条条宽阔笔直的街道在脚下延伸，店铺林立的商业步行街人头攒动，工业园区生产井然有序，戈壁滩上一排排旋转着的巨大风力发电叶轮成为绿色工业的排头兵……和当年一样，玉门人为自己创造了发展黄金机遇。