全省检察机关为黄河流域生态环境保护提供优质检察产品

　　原标题：让黄河流域水更清山更绿——全省检察机关为黄河流域生态环境保护提供优质检察产品

　　黄河流域生态环境是关系民生的社会问题。近年来，全省检察机关充分发挥刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能作用，聚焦黄河“四乱”问题，突出重点，加大办案力度，依法打击违法犯罪，维护社会公共利益，用严密的法治保卫黄河流域生态环境。

　　严惩破坏生态环境违法犯罪

　　全省检察机关坚持以司法办案为中心，认真履行批捕、起诉职能作用，坚决惩治乱占、乱采、乱堆、乱建等严重破坏黄河生态环境资源犯罪，建立对河湖流域生态环境刑事案件优先办理、快速处理、适时介入、引导取证等工作机制，对“清四乱”中发现的案件线索，及时启动快速办理机制，从严从快打击，保证惩治效果。

　　强化立案监督，督促行政执法机关及时移送涉嫌犯罪案件线索，监督侦查机关及时立案查处。“清四乱”专项行动期间，全省检察机关共依法批准逮捕破坏环境资源犯罪案件25人，监督公安机关立案14件，建议行政执法机关移送案件23件，提起公诉72人，持续保持打击破坏黄河流域生态环境违法犯罪高压态势。

　　检察机关在办案中发现，张家川县刘堡乡村民李某某在未取得采砂许可证的情况下，长期占用河道及周边农用地非法采砂，致使河道严重损毁，影响河堤稳定，经行政机关多次处理仍未能制止，遂建议相关行政机关将李某某涉嫌犯罪的行为移送公安机关立案侦查，同时委托鉴定机构对遭到破坏的采砂现场进行了生态修复评估鉴定。后经法院一审判处李某某有期徒刑3年6个月，并处罚金5万元，赔偿造成环境资源破坏的修复费用23.8万元，对破坏黄河生态环境犯罪形成有力震慑。

　　以公益诉讼助推生态环境保护

　　全省检察机关把公益诉讼作为检察机关加强黄河生态保护的重要抓手，积极参与沿黄九省（区）“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，深入摸排公益诉讼案件线索，共发现涉河湖流域公益诉讼案件线索1339件。

　　充分运用行政公益诉讼、民事公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼以及支持起诉等多种手段，为推进河湖流域生态环境治理提供有效的司法保障。“清四乱”专项行动期间，共立案公益诉讼案件950件，针对“乱堆”“乱占”“乱建”“乱采”问题，分别发出诉前检察建议420件、208件、156件和71件；提起行政公益诉讼3件，提起刑事附带民事公益诉讼14件，依法移送公安机关立案侦查1件。通过办案，清理污染水域面积730余亩，清理污染和非法占用河道1420余公里，督促整改拆除违法建筑6.9万平方米，督促清理生活垃圾、建筑垃圾25.6万吨。

　　兰州市西固区检察院与区水务局联合督促清除永靖县某公司长期非法滞留在黄河的3艘采砂船，消除了对河道桥梁及水库大坝坝体安全的威胁。岷县检察院办理的“慕丽水岸”茶楼影响行洪安全案件，入选最高人民检察院专项行动公益诉讼十大典型案例。

　　探索生态检察新模式

　　全省检察机关坚持经济发展与环境保护并进、打击与修复并重、预防与宣传并举的工作理念，探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察新模式，在办案中积极督促侵权行为人通过消除污染、补植复绿、替代性修复等方式恢复受损的生态环境。

　　庆阳市西峰区检察院在办理侯某某等人非法开采土石造成8.98亩耕地功能完全丧失、河堤安全严重受损一案时，积极组织行政机关、侯某某等人进行磋商，督促侯某某等人按照复垦方案对被毁耕地、河堤进行了多次修复，并经自然资源部门组织相关部门专家验收合格，有效保证了受损生态环境的修复。

　　在加大案件办理的同时，更加注重案件取得的效果。华池县检察院在“大棚房”专项整治行动中，共核查出61宗非法占用农用地和河道的“大棚房”被用于经营汽修厂、停车场和洗车台，非法侵占河道等问题，遂向县自然资源局和乡镇政府制发出检察建议，力促在全县范围进行专项整治，困扰政府多年的61宗“大棚房”问题得到有效解决。通过两份诉前建议实现复垦耕地142.45亩，规范经营22.7亩，河道被依法规范整治。(记者 甘政法)