建设繁荣文明和谐的金昌

　　１月１８日闭幕的中共金昌市第六次代表大会，勾画了未来五年金昌发展的宏伟蓝图。市委书记李建华在接受记者专访时说，今后五年，要全面贯彻落实科学发展观，突出又好又快的发展主题，坚持和谐共享的发展方向，全力推动经济、政治、文化和社会各项事业协调发展，建设繁荣文明和谐的金昌。

　　努力推进经济更好更快地发展

　　第一，大力推进工业强市，坚持走新型工业化道路。一是积极促进优势产业发展和企业改革。重点发展有色金属、无机化工、能源等支柱产业，配套发展装备制造、建筑材料以及与优势大企业相配套的产业和产品。积极发展以新材料和化工深加工为主的接续产业，着力在新材料领域培育具有较强竞争力的高新技术企业。大力发展农产品加工业，积极支持啤酒麦芽加工等龙头企业集约发展。二是切实推动企业科技进步。加强节能降耗、资源循环利用、清洁生产等关键技术的开发应用，重点实施好镍铜钴选冶系统扩能环保改造、磷铵系统改扩建、工业“三废”综合利用等项目，力争形成几个在国内外有一定影响力的名牌产品。三是切实抓好新材料工业园区建设。把园区建成聚集优势生产要素、资源循环利用、发挥整体优势的专业化产业区。

　　第二，扎实推进新农村建设，着力解决“三农”问题。一是坚定不移地实施农业“一特两化”。大力发展优质高效节水型特色农业，实行产业化经营和标准化生产，培育壮大啤酒大麦、无公害蔬菜、优质肉羊等特色产业，集中连片发展以日光温室蔬菜、瓜果、食用菌等为主的戈壁阳光农业，不断扩大舍饲肉羊的养殖规模，使肉羊饲养达到２００万只的合理载畜规模。加快发展龙头企业和农村经合组织，实现小农户与大市场的对接。推行现代农业生产方式，加速农业科技推广应用，完善质量标准和监测体系，努力实现农业生产的标准化与经营的品牌化。二是坚定不移地通过培训提高农民素质。组织实施好第二轮“１０万农民劳动技能提升计划”。三是切实加强农村基础设施和生态建设。围绕建设节水型社会，继续抓好灌区改造、水库除险加固、节水灌溉等水利工程建设，引导和推动全社会节水。加快县乡公路和通村油路建设，全面实现村村通油路目标。整村推进自来水入户工程，确保农村人畜饮水安全。组织实施好“生态家园富民计划”，推广使用沼气、太阳能等清洁能源。抓好乡村文化站（室）建设，全面完成农村广播电视和电话村村通工程，确保８０％的村建有体育健身场地。四是健全完善以工哺农、以城带乡的长效机制。五是进一步搞好新农村建设规划。

　　第三，大力发展服务业，增强区域经济的整体活力。一是大力发展商贸流通和餐饮服务业，积极发展便民超市、电子商务，不断完善农资和农产品流通服务网络。二是支持金融保险等行业加快发展、深化服务，加大对全市经济建设和社会发展的信贷支持。三是加快发展邮电通讯、信息咨询等信息服务业和法律服务、人才中介、资产评估等中介服务业，积极发展家政服务、养老托幼、物业管理等社区服务业。四是大力发展现代物流业和交通运输业，加快建设金昌物流中心和金昌支线机场、金永高等级公路、金昌至阿右旗煤炭运输铁路专线，充分发挥金昌市在河西地区的物流集散优势。五是依托工业矿山、大漠戈壁、雪山草地等资源优势，加快发展以“工矿探奇、沙漠探险、骊靬探秘”和红色旅游为主要内容的特色旅游业。

　　第四，着力抓好城市建设，营造良好的投资创业和人居环境。充分考虑金昌市现阶段和未来一个时期的城市发展规模、产业布局、功能区划、路网构架等因素，兼顾城市的历史沿革、文化背景和自然条件，调整修编城市规划。建设方面，重点抓好“五大环保景观工程”，着力抓好城市入口和主干道两侧建筑物的改造，加强建筑物色彩管理，体现与自然环境和工业经济背景相协调的建筑特色。进一步完善给排水、垃圾处理、供热、供电等城市基础设施，加快发展公共交通，突出抓好老城区改造尤其是居民小区的设施配套，建设一批富有人性化的休闲娱乐场所和健身设施，使社区居民亨有“十分钟文体活动圈”。管理方面，积极推行城市精细化管理和综合执法，充分发挥城管办和街道社区的作用，进一步完善市民广泛参与的城市管理社会化机制。

　　大力推进和谐社会建设

　　第一，优先发展教育事业。进一步加大财政投入力度，在全市普及高中阶段教育的基础上，力争２００８年分县区全面普及高中阶段教育，不断提高金昌市的教育质量和民众的受教育程度。按照整合小学、强化初中、普及高中的思路，加大教育资源整合力度。坚持把扩大中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要手段，大力发展职业教育特别是农村职业教育。解决困难家庭学生上学难的问题，确保不出现学生因家庭困难而上不起学的现象。

　　第二，加强医疗卫生服务。着力建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，进一步完善新型合作医疗、大病补助、医疗救助“三位一体”的城乡医疗保障救助制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，更好地解决群众看病难、看病贵的问题。

　　第三，千方百计扩大就业。一是多渠道开发就业岗位。大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济和中小企业，积极开发公益性岗位，推行灵活多样的季节性、短期性、临时性的弹性就业，多渠道、多方式增加就业岗位，重点解决“零就业”家庭的就业问题。二是提高就业服务水平。建立和完善覆盖城乡的社会化就业服务体系，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，全面落实就业再就业扶持政策。三是完善劳动关系协调机制，维护劳动者特别是农民工的合法权益。

　　第四，健全完善社会保障体系。完善养老、失业和医疗保险制度，推行工伤、生育保险制度，逐步探索建立多种形式的农村养老保险制度，努力扩大社会保险覆盖面。加强社保资金监管，确保人民群众的“保命钱”绝对安全。不断健全完善最低生活保障、五保供养、特困户和灾民救助等城乡一体的社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，保障残疾人合法权益，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　第五，大力推进平安建设。一是完善社会管理机制。进一步加强政府的社会管理和公共服务职能。加快社会管理向制度保障、政府支持转型，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。二是妥善处理人民内部矛盾。要切实保护人民群众的合法权益，认真解决土地征用、房屋拆迁、环境污染、企业改制、安全生产、涉法涉诉，以及建设领域拖欠工程款和农民工工资等方面群众反映强烈的问题。三是着力维护社会稳定。

　　第六，积极开展和谐创建活动。动员全社会力量，积极争创全国文明城市和国家卫生城市，大力创建孝敬老人、教育子女、内外和顺、生活健康的和谐家庭，和睦相处、平等友爱、相互尊重、团结互助的和谐邻里，管理好、邻里好、治安好、环境好、风尚好的和谐村组，管理有序、诚信友爱、充满活力、安全文明的和谐社区，明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的和谐单位。

　　同时，要不断加强和改善党的建设。（赵吉仁）