走“一特四化”路子 促“六大产业”发展

　　副省长泽巴足出席会议并作重要讲话 李建华陈春明等分别讲话

　　酒泉日报8月19日报道:8月18日，酒泉市农业大会隆重召开。会议科学分析了酒泉市农业发展的阶段性特征，进一步明确了今后5年酒泉市农业和农村经济发展的方向及工作重点，会议提出的“一特四化”促进农民增收的意见和实施方案，将成为酒泉市未来5年农业发展的指导性文件。

　　副省长泽巴足，省政府副秘书长石卫东，省水利厅厅长许文海，省农牧厅副厅长刘志民应邀出席大会。

　　出席酒泉市农业大会的市上领导有：酒泉市委书记、酒泉市人大常委会主任李建华，酒泉市委副书记、酒泉市长陈春明，酒泉市政协主席杨林，酒泉市委副书记、常务副市长詹吉有，酒泉市委常委王海燕，酒泉市委常委、酒泉市纪委书记都伟，酒泉市委常委、副市长郭益寿，酒泉市委常委、酒泉组织部长王军，酒泉市委常委、酒泉市委秘书长闫沛禄，酒泉市委常委、肃州区委书记杨克忠，酒泉市委常委、统战部长王锋，酒泉市委常委、瓜州县委书记戴超，酒泉市人大常委会副主任张普选，副市长王喜成、柴绍豪、王敏、杨小丽。

　　会议由詹吉有主持。

　　泽巴足在听取了酒泉市关于实施“一特四化”的意见和省水利厅加快节水农业建设的意见后，提出了三点要求：一是要高度重视“三农”问题，始终把农民增收作为中心任务。农民的增收，是“三农”问题的核心和主题。酒泉市的农业基础条件好、农民收入高，“一特四化”的提出，对全省都有借鉴意义。二是坚持和完善农村发展的思路，为农民增收创造良好的条件，“一特四化”的思路，是符合酒泉市情和实际的，是在广泛调研、科学论证的基础上提出来的。确定的六大产业，抓住了酒泉农业的重点，找准了特色之路，像现代制种等产业，都是符合酒泉自然条件和区域特色的。三是加大劳动力培训，加大输转力度。提升就业、培育新型农民，要整合、利用各种教育资源。同时，要千方百计开拓劳务市场，要多渠道增加农民收入。此外，酒泉有15.5万移民，但是移民收入普遍低，要制定措施，研究办法，提高他们的技能，增加他们的收入。

　　李建华在大会讲话中指出，今后5年，是加快我市农业发展、农村繁荣、实现农民持续增收的关键时期。全市农业工作要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府促农增收“六大行动”，以农民增收为中心，以发展现代农业为方向，以“一特四化”为抓手，以建设“六大体系”为保障，努力实现农民人均纯收入年均增长12%，着力构建城乡一体化发展格局，走农业可持续发展的道路。

　　李建华指出，“一特”，就是发展节水高效特色农业。节水是实现农业可持续发展的首要条件。节水要以保护农民利益为前提，建立用水利益引导机制，推广节水新技术，发展高效节水工程。到2012年，力争实现农业灌溉节水l亿立方米，高效节水面积达到30万亩的节水型农业发展阶段性任务。高效是现代农业发展的目标。节水必须靠高效来支撑，要积极示范万元田、推广5000元田、普及2000元田，加快发展日光温室、快速育肥、网室制种、恒温冷库等设施农业，力争实现示范10万亩万元田、推广20万亩5000元田、普及100万亩2000元田的高效农业发展目标。特色是提高农业产业竞争力、发展区域经济的必然选择。要充分利用我市日照时间长、昼夜温差大、灌溉条件好、环境污染小的农业资源特点，培育具有区位优势、市场竞争力强的特色产业，努力实现特色产业产值占农业生产总值60%以上、特色农产品面积占到农作物播种面积70%以上、特色优势产业人均纯收入占家庭经营纯收入80%以上。

　　李建华指出，“四化”，一是专业化布局。专业化布局是实现区域经济集约发展的宏观调控手段。推进特色优势产业相对集中，形成一乡一业、多村一品的专业化生产格局，是现代农业集约发展的关键。结合我市实际，形成东区、西区、牧区三大农业区，培育现代制种、蔬菜、果品、啤酒原料、草食畜牧业、棉花等六大优势特色产业，建设40个特色产业带。东区要充分发挥土地和水资源相对丰富的优势，加大农产品原料基地建设，注重规模效应；西区要充分发挥流动人口多、市场规模大的优势，促进多元化发展；牧区要改变生产方式，缩短养殖周期，扩大人工草场，突出品种改良，合理提高载畜量。二是产业化经营。

　　产业化经营是发展规模经济、延伸产业链、缩短销售链的有效实现形式，是以农业为基础的县域经济推动二、三产业发展的重要抓手。发展产业化经营要有明晰的产业序列，优势的产业龙头，规模的生产基地，有效的利益联结。要支持优势产业龙头，通过建立县域间招商引资及项目建设利益分配机制，打破区域条块分割，整合资源，围绕优势特色产业做强做大农产品加工龙头企业，力争到2012年建成国家级龙头企业5家，省级龙头企业20家，市级龙头企业50家，农产品加工增值率提高到45%。建设有规模的生产基地，按照自愿、互利的原则，探索合作、租赁、承包、交换、股份合作等土地流转方式，引导龙头企业以前期设施投入、最低收入保障、最低收购价等措施推动土地向优势产业规模集中。建立有效的利益联结机制，积极推广“龙头+基地+协会+农户”模式，充分发挥协会代表农民与企业进行利益博弈的组织作用和为农户提供市场信息的纽带作用，架起农户、企业与市场之间的桥梁，力争到2012年培育运行规范、功能健全的专业合作经济组织300个，会员农户占农户总数的70%以上。三是标准化生产。标准化生产就是要用工业化的技术规程操作农业，把农田作为“第一车间”，实现科学技术程序化、生产模式规范化、产品质量优质化。特色产业实行规模化经营必须要解决产品的质量问题，提高产品质量的有效形式就是农业科技的推广应用，农业科技应用的抓手就是农业标准化生产。要高起点应用农产品质量标准，修订和完善全市农产品生产技术规范，组织农产品的检疫检验检测，推行国际质量管理认证和良好农业规范认证，确保农产品质量安全。要普及标准化农业生产技术，编制图文并茂、通俗易懂、便于操作的标准化技术手册，力争把复杂的科学技术变成一种简单易懂的操作规程，变成农民手中的“明白纸”，渗透到农业生产的各个环节。要积极培育名牌农产品，加强特色农产品标准化生产示范基地的环境监控，加强对农产品生产过程中化肥、农药、兽药、饲料的检测检验，实行农产品质量安全例行监测、原产地保护和市场准入制度，打造全省乃至全国的名牌农产品。力争到2012年，新建28个省级和市级农业标准化示范区，六大特色产业全部实现无公害标准化生产，无公害产地认定规模占种养总规模的60%以上，农产品质量安全达标率在95%以上。四是技能化培训。今后5年要实施农村劳动力全员培训计划，包括农民劳务技能培训、现代农业技能培训和基层干部现代农业服务培训三个层次，农村剩余劳动力要注重劳务技能培训，促进向外流转；农村务农劳动力要注重农业实用技术培训，提高农业的产出效益；基层干部要注重经济、法律和规划等知识培训，提高基层干部贯彻发展思路、指导农业发展、服务基层群众的能力。现代农民尤其是协会的农民要接受诚信、法律、营销等相关知识的培训，有效保护农民自身的合法权益和利益。要围绕省委、省政府“农村人力资源开发行动”，坚持政府扶持、面向市场、多方办学，推行订单式培训、校企联合培训和项目定向培训，严格落实各项培训补贴，力争年均培训l2万人次，户均输转l名劳动力，到2012年实现农村劳动力全部轮训一遍，输转l5万人次，农民人均劳务收入占当年农民人均纯收入25%左右的目标。

　　李建华还就“六大体系”，即：农业基础设施体系建设、农业可持续发展体系建设、农业科技创新与应用体系建设、农业公共服务体系建设、城乡一体化发展体系建设以及强农惠农政策保障体系建设，提出了具体的要求，并就加强组织领导，为农业又好又快发展提供坚强保证，从深入解放思想、健全完善领导机制、切实加强基层组织建设三个方面提出要求。

　　陈春明就如何抓好“一特四化”实施方案讲了三点意见：一是要充分认识农业在酒泉市经济发展中的战略地位。酒泉市农业基础较好，农业比重较大，农业持续发展为增加农民收入、保障农产品供给、统筹城乡发展做出了巨大贡献。当前，酒泉市农业发展既面临着诸多困难，又面临着难得的机遇。只要我们抓住机遇，发挥优势，大力发展节水高效特色农业，着力推进专业化布局、产业化经营、标准化生产和技能化培训，酒泉就一定能够实现由农业大市向农业强市的转变，走出一条经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、凸显人力资源优势的农业产业化道路。各级、各部门要进一步强化农业的基础地位，增强加快农业发展的责任感和紧迫感，把握国内外农业发展趋势，找准比较优势，抓住市场机遇，制定好农业发展规划，尽快把“一特四化”的实施意见分解到基层，落实到项目，并提出明确的进度目标，努力推进农业向特色化、规模化和优质化方向发展，力争用5年时间使酒泉市农业综合生产能力有大的提升，农民入均纯收入年均增长12%以上。二是确保完成“一特四化”的任务目标。要建设节水高效特色农业，用市场杠杆推动节约用水。初步打算是组建城乡统一的水务公司，并以此为主体，积极争取银行信贷支持，加快推广滴灌等高新节水技术，进一步提高用水价格，用水费收入偿还贷款利息。专业化布局是形成规模效益的前提，要形成区域特色鲜明、生产规模较大、协作联系紧密、技术水平较高的专业化生产基地；产业化经营是提升农业竞争力的引擎；标准化生产是培育品牌的基础；技能化培训是增加农民收入的支撑。三是强化农业发展的政策措施，从酒泉市实际出发，关键是要把地域品牌树起来，稀缺资源要素引进来，发展机制活起来，优势产业联起来，服务体系强起来，多予少取扶起来。

　　陈春明还就酒泉市政府制定的农业和农村经济发展的激励机制作了说明。

　　许文海就水利部门如何做好节水农业、推广实施各种先进的高效节水措施，提出了因地制宜、多措并举、利益引导、协调推进、政府主导、以点带面等建设性意见。(记者陈思侠)