七月的康乐，到处郁郁葱葱，充满了活力和生机，濒临县城滨河路的文化广场上人山人海，男女老少手拉手围成一大圈，在音乐的伴奏下，跳着欢快的舞蹈，呈现出一派祥和的气象，附近的新城区开发现场，技术人员们正按照精心设计的规划施工，一辆辆推土机、挖掘机正在掘地挖沟……这是康乐县今年实施的新城区开发建设的场面。

　　康乐县位于我州西南面，药水峡、莲花山等旅游景点星落棋布，近几年，康乐县立足与兰州较近，属省城一小时经济圈的区位优势，加快了城镇化建设步伐，一场以改善县城环境，整合有限的土地资源，提高县城品位，完善功能布局，增强县城吸引力的新城区开发建设的战役在县委、县政府跳出旧城建新城思路的指引下，在胭脂河、苏集河两岸拉开序幕。

　　党十七大指出要坚持科学发展观，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进中小城市和小城镇协调发展，从而为中小城市的发展指明了方向。近年来，康乐县按照州上提出的“一线两点”发展布局和“打民族牌、走民营路、谋富民策、建和谐州”的总体思路，把城市建设作为重点，坚持以项目为支撑，不断加大旧城改造和新城区开发力度，掀起了康乐县建设工作的新高潮。在新城区开发建设中，强化经营城市理念，坚持规划先行，突出特色，狠抓质量的原则，今年该县县城建设项目达到35个，是历年之最，计划投资2.6亿元，待年底这些项目全部竣工使用后，城区道路将由原来的10公里增加到14公里，城区面积将由现在的3.6平方公里扩大到6.6平方公里，一个个以城区道路骨架为依托，县城基础设施不断完善的极具活力的新康乐正在甘肃南部悄然兴起。

　　科学规划先行

　　好的城市是规划出来的，规划是城市建设的先行官，是依法建设和管理城市的根本依据，规划是否合理、是否科学，直接关系到城市未来发展方向和发展水平。前些年，规划是我州各县（市）城市建设的软肋，由于规划不合理，许多城市在开发建设中走了弯路，康乐县也不例外。近几年，康乐县在城市规划中立求突出特色，体现科学性、长效性和配套性，防止随意性，坚持规划优先，树立“铁打的规划流水的官”的思路。康乐县城建局局长祁小军在接受采访时告诉记者，2003年8月县上委托甘肃省城乡规划设计院完成了县城规划，规划建城区面积3.6平方公里，2006年完成了二版县城详细规划，2007年被省政府审查通过，规划建城区面积增加到6.6平方公里，规划控制区面积达到12.85平方公里，城镇人口由现在的2.2万人达到4万人。据介绍，康乐县新版县城规划总体结构确定为“两心三片区”，“两心”指新城区中心和旧城区中心，这也是今后县城发展的中心和重心，旧城规划发展为城市商业中心，新城中心发展中体现经济、政治、高新科技、商业和休闲娱乐等综合功能。“三片区”分为旧城区、新城区和工业区，是沿胭脂河、苏集河、三岔河等三条河流域形成的三个不同功能、不同大小、不同区域的城市结构片区。该规划坚持“统一规划、分期开发、分批建设、开发一片、配套一片、建成一片、收效一片”的原则，在县城总体规划的指导下，县城的建设布局、道路网络和基础设施建设都有了很大改善。记者在新城区开发建设现场也看到，不管是投资0.34亿元的三馆一中心、移动公司等11个单位的整体搬迁项目，还是总投资1.7亿元的包括康乐旅游大酒店，康乐滨河花苑一二期工程、东源商住楼在内的4个房地产开发项目，均做了科学、合理、系统和前瞻性的规划设计，并绘制了效果图，施工人员们正严格按照规划建设着别具特色的建筑。

　　跳出旧城建新城

　　随着经济社会的不断发展，人民群众生活水平的逐步提高，康乐县原来的县城已不能满足经济的发展和人民群众的需求，建设一个体现地方特色，提升城市品位，增强城市吸引力的新城区必不可少。2007年，康乐县委、县政府提出在加快旧城区基础设施改造步伐的同时，跳出旧城建新城。思路决定出路，今年新城区开发建设拉开序幕，县公检法、工商局、土地局、文体局、移动公司等11个单位将整体搬迁到新城区，这些单位原有土地将通过拍买的形式实施招商开发。中砥路、南一支路、凤凰路等新建道路正在建设，建成后将大大缓解旧城区的道路交通压力。紧邻文化广场的二期文化广场即将完工，建成后不仅能提升城市品位，更是人们休闲、旅游的黄金地段；中砥河护岸景观、胭脂河护岸景观的建设将促进人与自然的更加和谐；三星级的康乐旅游大酒店建成后可推动当地旅游业的发展，也可有效改变全县没有高档宾馆的现状。县城建局局长祁小军介绍，新城区建设主要以行政办公、科技、教育、文体、休闲、娱乐、住宅为主，给排水、绿化、美化、亮化、道路管网等基础设施一次性配套。

　　康乐县在开发建设新城区的同时，加快了旧城区基础设施改造步伐，县城道路排水工程、县城东南西北四个出口和南桥、西桥加固加宽以及小街巷道路硬化、管网埋设等基础设施项目投资0.23亿元；新建县体育场、县医院门诊楼、县党校教学楼等3个公用设施项目；并投资1.59亿元完成良恒春天、良友小区、德兴商住楼等10个住宅项目，进一步缓解市民购房难。据祁小军介绍，为规范市场行为，加强市容市貌综合管理，完善县城功能布局，提高经济辐射带动作用，县上今年计划在旧城区建成便于农资、农业、畜牧等交易的煤炭专营市场、日用百货综合市场、农贸市场、蔬菜市场等5个专业市场和以畜牧产业链延长为主的工业园区。

　　随着新城区开发建设和旧城区改造建设步伐的加快，基础设施日趋完善，环境越来越好，服务功能逐步齐全，经济辐射带动作用强劲的新型县城将会展现在世人面前，康乐县打造甘肃中南部集中药材、旅游、畜牧产品区域经济中心的目标必将不再遥远。

　　（李斌 郑严 冯海红）