核心提示：“怎样选人，选什么样的人”是干部群众关注的焦点，也是关乎党的事业兴衰成败的关键。十七大以来，中央提出杜绝干部任用上的不正之风，提高选人用人公信度，并且在规范选任程序，严格制度落实上采取了一系列措施。日前，酒泉市肃州区、天水市清水县召开了“科学规范和有效监督县(区)委书记用人行为”试点工作动员大会，这标志着这项工作在甘肃省正式启动。早在2006年底，酒泉市肃州区在干部人事制度改革上就进行了有益的探索，特别是“公开、民主、规范”的干部选任制度改革和实践，取得了一些成功的经验，在干部群众中引起了一定的反响。

　　用人权在阳光下运行

　　“关关有难度，场场都烫手。”酒泉市肃州区人事局副局长王艳玲对当时的竞争上岗做了这样的评价。在王艳玲看来，公开选拔，为干部提供了公平竞争的机会，笔试、面试、组织考察等一道道组织严密的选拔程序，都是对干部各种能力和综合素质的考验。

　　2008年5月，经过了笔试、面试、组织考察等层层关口，王艳玲从15名竞争对手中脱颖而出，从肃州区人事局一般干部走上了人事局副局长的岗位。和她一样，肃州区还有26名干部通过公选实现了职务晋升。

　　2006年底，酒泉市肃州区新一届区委班子上任后，积极稳妥地推进干部选任制度改革，把公开选拔、竞争上岗、民主选举作为干部选拔任用的主要方式。截至目前，肃州区先后对区直部门90个领导岗位进行公开选拔，对公检法等单位263个中层领导岗位进行竞争上岗，对8个事业单位领导进行民主选举，公选比例占到新提拔干部总数的56%。2007年，肃州区在公安系统对62个科所队长进行竞争上岗。“通过竞争上岗，使干部队伍更加年轻化，目前全局领导干部平均年龄由原来的44岁下降到了现在的38岁。干警的工作积极性也调动了起来，打击犯罪效果显著，历史性积案破案率达到了100%，今年破获各类案件330起，与去年同期相比，破案率上升了42.5%，刑事案件与去年同期相比下降了4.6个百分点。”肃州区公安局局长李辉说。实行竞争上岗后，打掉了干部的惰性，逼着他往前走，不胜任，就会被降职，“逆水行舟，不进则退”，一潭死水就给搅活了。

　　今年，肃州区还在教育系统中进行了部分学校校长、副校长等13个正副科级岗位竞争上岗。该区教育局党委书记汪滋江告诉记者，过去教育上是“端金饭碗的聘端泥饭碗的”，双向选择其实成了单项选择。实行3年一届的校长竞聘上岗制度，真正实现了双向选择。

　　与此同时，肃州区按照“公开、平等、竞争、择优”和“凡进必考”的原则，对新进机关事业单位工作人员，全部参照公务员招考程序和办法进行公开招考，全区机关事业单位调配补充工作人员，除急缺的高层次人才外，一律公开考试选调。近三年来，先后为区直部门、城区中小学、社区等各类事业单位补充工作人员200多人。

　　肃州区在选用领导干部上有一条要求：40岁以下的干部，原则上通过竞争才能走上领导岗位，每年公选干部的比例要达到50%以上。此举既拓宽了组织选人用人的视野，又砸掉了容易滋生腐败的暗箱，使那些年富力强、政绩突出、群众公认的干部有了更为广阔的发展空间。2007年肃州区公选干部的比例达59%，今年截至目前公选干部的比例已达到69%。

　　在干部选用制度改革中，肃州区形成了“三变四用五看”的用人导向，即：变相马为赛马、变用人为育人、变管干部为带干部，用政治上可靠的人、用群众满意的人、用改革创新的人、用工作踏实的人，看德才、看实绩、看作风、看公论、看潜力，有效防止了选人用人上的不正之风。肃州区委常委、组织部长张家明对公开选拔有个形象的说法：过去是少数人在少数人里面选人，现在是多数人在多数人里面选人。

　　更多的人成为了“伯乐”

　　选好一个干部，能带动一方发展；配好一个班子，可造福一方百姓。如何保证干部选任体现民意，把真正想干事、能干事、干成事、不出事的、群众公认的干部选拔到领导岗位上，这是肃州区在干部选任制度改革过程中，致力于解决的一个难点问题。