惠民政策暖人心 干部群众喜盈盈———我市落实“三项惠民政策”综述

　　酒泉日报8月15日报道:自酒泉市委、市政府《关于建立离任村(社区)党组织书记、主任生活补助制度的实施意见》、《关于对高龄老人残疾老人困难老人高校在校贫困学生实施特殊生活补助的通知》和《关于对新型合作医疗制度部分内容进行调整的通知》下发后，我市相关部门以及各县市区全力抓落实，进展良好。

　　将惠民政策落到实处

　　为了落实“三项惠民政策”，酒泉市委组织部制定了配套政策。市、县、乡(街道)、村(社区)四级联动，采取入户走访、查阅文件、调查取证、公布公示等方式，对建国以来全市健在的离任村(社区)干部进行了拉网式排查和情况分析，配套建立了基层干部档案和信息库。并按照方便、快捷、实用的原则，将市、县(市、区)按1：1比例配套统筹的309.456万元生活补助资金，统一在市、县(市、区)委组织部设立离任村(社区)干部生活补助资金专户，统一在农村合作银行(信用社)为离任村(社区)干部建立个人账户，每月15日，补助对象到当地农村合作银行(信用社)领取生活补助。为确保生活补助及时有效发放到位，并规定每季度对补助资金发放情况进行公示，接受社会监督。

　　至目前，酒泉市参合人数达53.8 8 万人，参合率94.4 7%，住院参合农民受益率6.4%。对于“三项惠民政策”的落实，酒泉市卫生局在明确了相关工作人员职责的同时，要求各县市区卫生部门不折不扣落实相关政策，尽快将补偿方案报当地政府批准，并且予以实施。8月底，酒泉市卫生局还将对各县市区惠民政策的落实情况进行督察指导。

　　做好高龄老人、残疾老人、困难老人的生活补助工作，重点是资金的落实，由于酒泉市、县(市、区)财政高度重视，资金已经全部落实到位。根据政策规定和要求，目前正在按照程序确定相关人员，进行上报、公示等，预计到今年重阳节时，酒泉市生活补助费将全部发放到符合条件的老人手中。

　　今年，城镇居民基本医疗保险省级补助资金预拨的310万元下拨后，为了保证资金支出，酒泉市劳动和社会保障局与酒泉市财政局相互协调，将资金及时分配到了各县市区。自“三项惠民政策”出台后，劳动和社会保障部门还加大了宣传力度，指导医疗机构按照调整后的政策，对参保人员的住院费进行结算。

　　出台配套措施

　　玉门市柳河乡二道沟村原党支部书记杨元山领到生活补助金后眼含热泪：“感谢党和政府对农村离任村干部的关怀。我们要继续发挥余热，为新农村建设做出更大贡献。”这是玉门市认真贯彻落实“三项惠民政策”，解决群众实际困难的一个剪影。玉门市在12个乡镇(街道)进行调查摸底，确定了387名离任村(社区)干部，发放生活补助430080元。

　　合作医疗补偿比例的提高，确保了参合农民从新型农村合作医疗中得到更多实惠。乡级医院补偿比例由原来的50%提高到80%，县级医院补偿比例由40%提高到70%，市级和省级医院补偿比例由30%分别提高到60%和50%。住院费用报销最高限额由10000元提高到20000元，大病医疗费用报销限额由20000元提高到了50000元。同时，玉门市还为24名90岁以上高龄老人、2154名享受低保的残疾、困难老人和45名低保家庭高校在校学生发放特殊生活补助金10.2万元。

　　金塔县共有符合条件享受生活补助的离任村(社区)党组织书记、主任478人。截至7月5日，全县离任村(社区)党组织书记、主任7至12月生活补助资金已全部到位。为了保证生活补助发放工作顺利进行，金塔县还出台了《享受生活补助离任村(社区)干部管理办法》，明确了离任村(社区)干部工作职责，要求乡镇党委和街道、社区党组织逐一建立村(社区)干部个人档案，每年组织身体条件尚好的离任村(社区)干部进行学习培训，培训时间不少于6天。同时，医疗救助工作按照“个人申请、村委会评议、乡(镇)政府审核、县民政局审批”这一程序要求，对贫困救助对象因患重大疾病住院后经农村合作医疗报销，剩余住院治疗费用超过1000元的部分按20%～40%的比例给予救助，全年累计享受救助金额不超过6000元。截至目前，共救助重大疾病对象135人次、发放救助金28.2万元。城市医疗救助工作对城市低保对象家庭成员患大病、住院医疗费用超过3000元的以上部分按10%—15%给予救助，年救助额不超过6000元，共救助重大疾病对象145人次，发放救助金26万元。

　　为了确保困难群众有病及时医治的要求，金塔县建立了城乡孤寡老人慢性病门诊医疗救助制度，对患有慢性疾病的孤寡老人给予100元—500元的门诊医疗费救助。同时，建立了大病救助对象院前、院中、院后医疗救助办法，帮助困难大病患者及时得到入院治疗。

　　金塔县对80岁和90岁以上的高龄老人进行了进一步摸底调查，在落实90岁以上高龄老人每人每年300元高龄津贴的同时，落实80岁—89岁老人每人每年100元的生活补助政策，城乡“三类”老人和落实优待政策的农村80岁以上的高龄老人特殊生活补助正在落实发放之中。

　　一张红色的补助证令离任村(社区)干部为曾经从事过的工作自豪，一张绿色的存折令离任村(社区)干部欣喜。近日，敦煌市各乡镇分别举行了建国以来离任村(社区)干部生活补助启动发放仪式暨座谈会，415名离任村(社区)干部从7月份开始，每月领到了80元至120元不等的生活补助。

　　7月16日，《敦煌市人民政府关于调整敦煌市新型农村合作医疗制度实施方案的通知》和《敦煌市人民政府关于调整敦煌市新型农村合作医疗制度实施细则的通知》下发，同时首次设置了保底线。市内乡级医疗机构起付线100元，补偿比例80%，保底线为总费用的40%。市内市级医疗机构起付线300元，补偿比例60%，保底线为总费用的30%。市外医疗机构起付线1000元，补偿比例40%，保底线为总费用的20%。在对9个乡镇“三类”老年人、高校在校贫困学生的基本情况进行深入细致调查摸底的基础上，由残联、教育局分口把关，已进行3次核实。全市“三类”老年人、高校在校贫困学生共有1745人，需发放补助金31.5 85万元。目前，根据各类各年龄阶段补助标准，补助资金测算工作全面结束，兑现工作正在抓紧进行中。

　　与去年比较，市内乡级医疗机构补偿比例从60%提高到了80%，首次明确设置保底线为总费用的40%。市内市级医疗机构起付线从400元降至300元，补偿比例从45%提高到了60%，首次设置保底线为总费用的30%。市外医疗机构补偿比例从30%提高到了40%，首次设置保底线为总费用的20%。据该市合作医疗办公室人员初步预测，参合农民将因新型农村合作医疗方案的调整要比去年多得到医药费补助282万元。

　　敦煌市莫高镇新墩村五组村民谢元福，因患胃癌在陕西省人民医院手术治疗，此前在该市吕家堡乡卫生院先后化疗5次，共花费4.8733万元。敦煌市根据政策减免医药费用2120元，合作医疗补偿1.7 22万元，减免及补偿总费用近2万元。谢元福逢人就夸新型农村合作医疗制度调整后给参合人带来的好处。据了解，和上年相比，该市合作医疗资金需要多支出44万元。截至目前，全市各定点医疗机构已为参合农民及上述优惠对象减免医药费用44.5万元。

　　今年，肃北县政府出台了《肃北县建立大学生救助制度的实施意见》，有效解决贫困大学生入学难问题，促进教育公平和社会公平，使救助贫困大学生工作的范围、标准更加具体明确。凡具有该县户口的常住居民，被招生部门正式录取的普通高校、职业院校的贫困大学生，符合家庭享受低保、本人残疾或抚养人残疾、牧农村独生子女户、双女结扎户等五条救助条件之一者，都可得到每学年1200元至1800元的生活补助。县教育局根据申请补助的贫困大学生提供的证明材料进行初审，并进行公示，无异议者报县政府研究决定。在此制度出台前，县政府已连续三年开展了对贫困大学生的救助工作。目前，政府累计发放救助资金达20多万元。

　　同时，对牧农村低保收入保障配套资金由2007的1.5万元增加到10.5万元，增长了6倍。月人均补差由2007年的30元提高到50元。把牧农村低保金发放由半年发放一次改为按季发放。保障人数由2006年的45户140人，扩大到77户178人，占全县牧农村人口的3%。全面推行牧农村低保，为牧农村患大病的五保户、特困户提供医疗救助，对分散供养的五保老人提标。

　　肃北县经过近两个月认真细致的工作，目前离任村(社区)党组织书记、主任生活补助已开始发放。该县符合条件的离任村(社区)党组织书记、主任共有100人。按照市委少数民族县上浮30%的要求，县财政已拨款4.488万元，用于今年7至12月份的补贴发放。

　　同时，肃州区、瓜州县、阿克塞县也在落实“三项惠民政策”中，出台了相应的政策和配套措施，使这项惠及民心的工程温暖了更多的群众。(记者周爱玲实习生魏文青)