十年谱新篇 党旗下盛开格桑花———合作市建市十周年系列报道之民族团结篇

　　聚焦合作市建市10周年

　　有这样一面旗帜，她在高原上巍然屹立、迎风招展；有这样一面旗帜，她映红了草原儿女的脸庞、温暖了人们的心扉；有这样一面旗帜，她鼓荡在18个民族的胸膛里，簇拥成一片绚丽盛开、团结友爱的“格桑花”。

　　和着改革开放的节奏，迎着西部大开发的春风，合作市基层党建工作迈着坚实而稳健的步伐也走过了十年的历程。谈起这十年来的变化，仅基层阵地建设一个方面而言，建市之初，全市37个行政村中大多数村没有村级活动场所，干工作只能在村干部家里或是野外草地进行。如今，该市加大对村、社区活动阵地投入力度，总投资近250万元，建设规范的村级、社区活动阵地39个、约3800平方米，配备了办公设施，为党支部发挥战斗堡垒作用奠定了坚实的物质基础。

　　综观合作市基层组织建设发展奋进的十年，通过开展选派干部进村、提高村干待遇十项优惠政策和大力开展干部培训工程，使该市基层组织建设走上了大步发展的新历程。

　　剪影一：选派干部进村加强村级班子建设

　　根据省、州委《关于选派优秀年轻党员干部到后进村和贫困村担任党支部书记工作的通知》要求，2007年1月，合作市经过层层遴选，从市直部门和各乡选拔出31名德才突出的优秀年轻干部，分别选派到全市6个乡的31个村党支部担任党支部第一书记，另外，省、州为其他6个村选派的6名干部也到位任职，覆盖面达到100%。同时，对选派干部进村后的工作进行了周密部署，明确提出了建设社会主义新农牧村的工作目标和“建强村级班子、带好党员队伍、理清发展思路、解决突出问题、建设和谐农牧村”的工作任务。

　　选派干部着力为新农牧村建设服务，在农牧村基层组织建设、计划生育优质服务市创建等全市重点工作中，发挥了“主心骨”作用。选派干部抓住班子建设这个关键，以实行村干部退职退休制度为契机，推进班子结构调整，使选派村的村“两委”成员中40岁以下、高中以上村干部有了大幅度提高，提高了班子的战斗力。他们把培养村党组织继任书记人选作为村级组织建设的重点来抓，培养后备干部98名；尤其注重对优秀青年农牧民致富能手的教育培养，为选派村发展致富能手45名；培养入党积极分子64名，农牧民收入和村集体经济收入实现了双增长。

　　选派干部紧紧围绕农牧民增收和村集体经济发展，立足村情，制定规划，着力推进农牧业和农牧村经济结构调整，大力发展农牧村经济，积极组织劳务输出，发展劳务经济，拓宽农牧民增收渠道。他们不仅给选派村带去了项目和信息，也带去了新思想、新观念、新知识和发展新路子。他们坚持为群众办实事、办好事，通过争取外援的方式，加强水利、道路等基础设施建设，积极发展社会事业；他们还积极宣传党的政策，普及科技知识，移风易俗，倡导新风，使精神文明创建设进一步加强；他们还排查解决了许多过去长期积累的矛盾和问题，有效地维护了农牧村社会稳定。

　　剪影二：提高村干部待遇推进新农牧村建设

　　去年以来，合作市采取十项举措稳定村干部队伍，提高村干部待遇，改善村干部队伍年龄结构，极大地调动了村干部的积极性和创造性，为构建社会主义新农牧村打下了坚实的干部基础。

　　切实保障村党支部和村委会的正常办公经费，每年为村级班子安排办公经费5000元；大幅度提高村干部工资待遇，将村干部工资待遇纳入市级财政预算，按照1800至2500元的标准执行；完善离任村干部生活补贴制度，在执行全州离任村干部生活补贴标准的基础上，进一步落实了任职20年以下村干部的生活补贴；实行村干部退职和退休制度，对男年满55岁、女年满50岁的村干部实行退职休养制度，加快了村干部年轻化步伐；实行退休养老制度，并按规定发给生活补贴；将村干部全部纳入新型农牧村合作医疗保险范围；对由于多种原因需离任的村干部，进行一次性离任安置处理，按照任职年龄对离任村干部增发一次性生活安置补助，累计任职5-10年的一次性补助1500元，累计任职11-20年的一次性补助2000元，20年以上的一次性补助2500元；建立村干部养老保险制度，解除其后顾之忧，对正式批准退休的村干部，每月发给不低于150元的退休养老金。