盛夏时节，洮河两岸翻滚着麦浪，当归大田中送来了清香。崭新的农舍，宽阔道路直达庄前屋后，农用车往来穿梭，农民骑着摩托车忙碌着。村头的文化活动室老人们下棋看报，这一片繁忙和谐的景象诠释着岷县扶贫开发所取得的成就。

　　岷县以整村推进参与式开发项目为依托，科学发掘贫困村的各种资源，组合资金、技术、物资、信息、人力等生产要素，彻底走出了扶贫开发中“脱贫返贫”的怪圈。自2001年以来全县已有49个村实施了整村推进项目，累计投入资金6002万元，受益农户达到9748户。人均纯收入由2000年的1150元增长到2007年的1980元，贫困面由2000年的41.1%下降到2007年的4.6%。

　　流域扶贫带实惠

　　位于洮河西岸茶埠镇的西京村，绿色的田野里集中连片的蔬菜大棚已成为一道靓丽的风景。这里曾因人高水低无法灌溉而背负着贫困的重担。“按照一亩地建4座大棚计算，我们村所种植的辣椒、西红柿新鲜蔬菜一个棚一年收入2000多元，在冬季我们村种的蔬菜更是供不应求。”看着绿油油的辣椒，村支部闫书记高兴地说。

　　岷县在整村推进扶贫项目中，每年集中连片扶持2到3个产业化片带，提高了特色产业的规模效应和可持续发展的能力。该县已经建成当归产业经济区、草畜产业开发经济区、各类蔬菜、食用菌类经济区和生态旅游经济区，走出了“集中连片、规模经营”的道路。在整村推进项目扶持下，梅川镇、维新乡也先后发展起了蔬菜大棚的种植，大棚数目已达800座，户均收入达到4000元。蔬菜大棚种植已经成为整个沿河乡镇的“致富经”。

　　“一乡一业”成规模

　　地处海拔2300多米的中寨镇兴裕村，人均耕地不到0.9亩，高寒、缺水是制约当地群众致富的瓶颈。2000年被确立为整村推进项目村，县扶贫办协调畜牧局为兴裕村确定了温棚仔猪繁育的发展思路。村民石梦堂如数家珍的介绍道，“2006年项目上给的资金，我建起了大棚，扶贫办的同志请来的畜牧技术员为我提供技术指导，光去年我饲养的4只母猪下的猪崽就赚了5万多元。” 目前，该村已经有225户群众建起了暖棚从事仔猪繁育，引进良种猪450口，养殖户户均收入达到了1500元。

　　结合草畜、药材、洋芋三大支柱产业，岷县依靠整村推进项目资金在川台区西寨镇、十里镇、清水乡开展当归GAP1.5万亩，2007年项目农户仅当归一项户均收入就达到1.5万元。在山区半山区麻子川乡、秦许乡、梅川镇土壤肥沃的地区发展种植洋芋良种3万多亩，扶持洋芋经销大户2000户，经销各类品种洋芋5万吨，组建洋芋协会28个，扶持洋芋加工龙头企业2户，年加工能力在5万吨以上，年创利税200多万元。在寺沟乡、麻子川乡大力发展舍饲养殖，先后建成暖棚圈舍5800座，引进杜落克等良种猪羊2.7万头（只），种植岷山红三叶等优质牧草1.5万亩，年产各类干鲜草450吨，不仅保证了各类畜牲的饲料供给，还增加了农民收入。

　　滚动发展结硕果

　　维新乡坪上村，岷县北部一个偏远的小村，这里人均耕地不足0.8亩。从2005年开始在整村推进扶贫资金的支持下，通过摸索走出了一条扶贫资金滚动利用的路子。

　　2005年，维新乡将坪上村整村推进项目69万元中的39.2万元确定为回收再贷资金，签订财政扶贫资金回收合同132份。在界定财政扶贫资金回收再贷的行业和对象中，重点从项目性质、行业优势，项目的增值性、公益性、风险性出发，确定了“四分清、二确定、一减免”的工作方法。“四分清”即：分清基础设施建设项目和可增收项目的界线，明确公益性和增收性；分清梯田建设、人引工程、村社道路、修坝、村文化室、维修学校、有线电视入户等公益性和不可增值性项目，确定为非回收行业；分清贫困户与计生贫困户的界线，明确计生贫困户优先扶持的原则；分清贫困户的标准和计生贫困户的界线。“二确定”即：确定将纯收入在658元以下定为绝对贫困人口；确定将纯收入在658元-919元之间定为低收入人口。“一减免”即：因灾和受不可预测性灾害的项目农户，可酌情减免部分或全部债务。同时，建立了项目责任制，针对暖棚养猪、养羊实施难度大的实际，积极协调县畜牧部门技术人员开展技术帮扶，在资金和科技的双重扶持下，缩短了资金周转使用的周期，为一部分缺乏资金的贫困户解决了燃眉之急。

　　科技培训强素质

　　在岷县寺沟乡八步川村，16座整齐的食用菌日光温室整齐的排列在村庄两旁。八步川村农民徐应才介绍说，依靠整村推进参与式扶贫项目的资金扶持，在县扶贫办的协调下由甘肃农业大学提供技术，他建起了三座白灵菇生产大棚，今年春节前仅一个大棚就产了2500斤白灵菇，以每斤8元的价格，他去年净赚5万多元，不但还清了盖大棚、买种苗的贷款，还盖上了新房。

　　岷县在扶贫开发中积极开展农村劳动力技能培训和科技培训，根据贫困村群众文化技术素质差的状况，分三个层次对项目村群众开展了培训。对项目农户结合项目建设的需要，本着“建什么项目，就培训什么”的原则，开展技术培训，使每一个农户都掌握了一门农业实用技术。对项目村贫困户家庭的“两后生”培训，由扶贫办每人出资2500元，选送一批到省内技术院校学习，毕业生订单培训、订单就业，真正达到“送出一个人，带走一张嘴、致富一家人”的目的。截至目前，全县共培训干部120期、240人次，举办各技术培训班400多期，培训农户5000多人次。(靳忠恕)