专家点评

　　主持人：本报记者 郝冬白

　　嘉宾：甘肃省律师协会刑事专业委员会主任、律师 尚伦生

　　甘肃正天合律师事务所律师 周清馨 高华阳甘肃东方人律师事务所律师 梁芳

　　主持人：高考舞弊有什么社会危害?

　　尚伦生：高考的成功可能改变一个人一生的命运。正因为如此，大多数考生都企盼高考能公平、公正地进行，而作弊则打破了公平、公正。另外，考试是检验教学成绩的有效方法之一，也是教学活动的有机组成部分。高考则是最重要的检验、选拔活动。可以肯定，高考作弊行为就是对教学秩序的严重破坏。

　　周清馨：从调查结果来看，天水高考舞弊事件，不是一个简单的作弊，已呈现出职业化、规模化等特征。高考作弊的出现，对广大考生来说，无疑是一种伤害，这种行为直接侵害了其他考生的公平竞争权，高考替考对其他考生来说，是在一种完全不知情的情况下被侵害了合法权益，考生找不到维护自己合法权益的途径。

　　主持人：我国目前对于高考作弊者是怎样处理的?

　　梁芳：对于高考作弊者，教育部门大多数采取的是行政处理的办法，如取消考试成绩、取消考试资格以及限制以后参加高考等等。这种处理方法，对于那些“单打独斗”的作弊者来说是可行的。对于那些有预谋、有组织的作弊团伙，则显得有些薄弱，达不到目的。

　　周清馨：天水替考事件已经显示出涉及多种身份的当事人和多种法律关系，当事人不同的身份、不同的行为及主观性不同，导致的法律后果也不同。

　　主持人：对于考试作弊者的组织者应该怎样处罚?

　　尚伦生：天水市的高考集体作弊事件，参与者远远高出了3人以上的数额。这是一起有计划、有预谋、有组织的聚众犯罪，该行为的性质已经超出了一般违法的范畴。刑法第290条规定，聚众扰乱社会秩序，情节严重致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子可依法判处3至7年有期徒刑。

　　高华阳：对于本次事件的组织者来说，我国刑法上有明确规定，构成伪造身份证、伪造变造国家机关公文证件以及聚众扰乱社会秩序等罪名，处罚规定一般是3年以下有期徒刑，情节严重的，处以3至7年或3至10年有期徒刑。

　　主持人：对“枪手”怎样处罚?

　　高华阳：对替考者，也就是所谓的“枪手”来说，目前刑法尚没有明确的罪名相对应，处于法律空白状态，对这种行为目前尚不能定罪。当今有些“枪手”已出现职业化特征，这种职业“枪手”可谓是一种职业惯犯，对社会的危害性非常大。从各地处罚情况来看，主要是给予行政处罚，如果是无业人员，连行政处罚都难以实施，只能按治安管理处罚法处罚，最多不过是拘留15天，惩罚力度太小。

　　主持人：对一些参与的公职人员应如何处罚?

　　梁芳：此次替考事件可能涉及的其他相关人员，如本地学校老师和制作发放证件的有关部门的人员，则构成渎职罪，如果监考老师默认了替考行为，也构成渎职。

　　主持人：怎样防范替考事件的再度发生?

　　高华阳：解决高考舞弊行为应该首先从考试制度上入手，进一步完善考试制度，同时对现行相关法律进行条文修改或司法解释。教育部虽然在2004年5月份出台了一部《国家教育考试违规处理办法》，但由于规定的处罚力度太小，现实中一些地方对高考舞弊事件的处罚未能落到实处，因此其威慑作用有限。

　　梁芳：为防范高考舞弊特别是替考，必须从考生报名、参考到新生入学等众多环节设立更加严密、科学的关卡，让想走歪门邪道者无空可钻。