陇西县农业综合开发助推县域经济发展工作综述

　　富民工程著新篇

　　近年来，陇西县农业综合开发工作在县委、县政府的正确领导和上级农业综合部门的亲切关怀帮助指导下，以科学发展观总揽农业综合开发项目建设，科学统筹，有机协调，分类指导，加强领导，完善制度，求实创新，紧紧围绕中药材、马铃薯、畜牧三大特色产业的深度开发，按照发展现代农业和建设社会主义新农村的要求，结合区域农业资源和市场优势，因地制宜，统筹安排土地治理项目和产业化经营项目，通过项目镇，村干部群众及各施工方的共同努力，为建立规模化和标准化农业生产基地，调整农业结构，发展农业产业化经营，促进农业增效、农民增收，实现传统农业向现代化农业的转变，构筑了坚实的基础，在钟灵毓秀，人文荟萃的陇西大地上，描绘了一幅幅田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的田园风景图。

　　4月的陇西大地，花飞莺鸣，春光明媚，在陇西这方充满希望的投资热土上，到处都演绎着项目建设的时代强音，农业综合开发作为国家加强农业基础设施建设的战略举措和财政支农的重要手段，通过山水田林路村庄综合治理，提高农业综合生产的能力，而对中低产田进行改造建设高标准农田，始终是农业综合开发的基本任务，对改善农业生产条件，调整种植结构，提高土地利用率，增加农产品产量和质量，具有巨大的促进和带动作用，它是一项综合性，区域化，开拓性强，规模宏大而又结构复杂的系统工作，是当前农业投资最大，政策最优惠，持续时间最长，影响最深的农业项目。中共陇西县委书记刘富春告诉记者，“以项目建设总揽全县经济工作之大局，按照向上抓争取，向外抓引进，向内抓聚集的工作要求，一以贯之地抓项目，抓大项目，农业综合开发作为发展现代农业的有效途径，作为促进县域经济发展和农民增收的重要抓手，抓住国家强农惠农政策力度加大的重要机遇，强力推进农业综合开发，不断提高科技进步对农业生产的贡献率，通过提升产业，让农民在特色产业开发中增收，夯实基础，让农民在改善基本条件中受益，强化培训，让农民在接受各类培训中提高素质，分类整治，让农民在优美人居环境中生活，建强组织，让农民在基层组织带领下致富，使陇西的新农村建设出现质的飞跃。

　　陇西县农业综合开发办始终以促进农民增收为目标，以推进社会主义新农村建设为己任，集中资金办大事，突出重点抓关键，2006年度，在千年药乡——首阳镇实施农业开发土地治理中低产田改造项目，项目涉及董家堡、王家磨、石家磨、禄家门、菜子坪５个行政村2027户，受益群众9400多人，该项目共改造中低产田1万亩，完成疏浚渠道18公里，衬砌渠道70公里，修建渠系建筑物1647座，机电井修复配套4眼，改良土壤5000亩，整修砂化机耕路24公里，推广旱作农业2500亩，营造农田防护林400亩，技术2000培训人次，示范推广无公害辣椒、无公害黄芪标准化生产2000亩，项目实施后，新增粮食50万公斤，蔬菜1万公斤，其他农产品500万公斤，农民纯收入总额增加200万元，新增灌溉面积2100亩，年节约水资源109万立方米，农田变良田，道路变坦途，广大农民群众无不感谢农业综合开发土地治理项目带给他们的实惠，首阳镇党委书记陈新民谈及农业综合开发工作，娓娓道来：农业综合开发富国利民，农民致富会有时，幸福生活源于农业综合开发，2007年，陇西重镇文峰镇和通安驿镇也拉开了土地治理中低产田改造项目的帷幕，项目涉及文峰镇三台、火焰、八盘、代坪和通安驿镇高阳、马头川等共6个行政村，至年底，修复配套机电井4眼，管道埋设10。6公里，占计划15公里的70%，文峰镇自流灌区完成渠道衬砌23。6公里，占计划60公里的39%，平整土地200亩，农田机耕路10公里，占计划20公里的50%，技术培训4期1200多人次，占计划2400人次的50%。

　　发展优势特色主导产业是一种经济活动，最终要靠市场来调节，促进优势农产品发展更多地要发挥市场机制作用，建立健全示范引导机制，注重产业发展中的利益联结机制，让农民得到实惠，让企业提高效益，充分调动他们的积极性，使他们自觉地投入到产业发展的大潮中，把资源优势转化为产品优势和经济优势。中共陇西县委副书记、县长鲁泽如此评价：“产业支撑之路，就是要加快培育地方优势特色产业，推进农业产业化经营，用现代产业体系提升农业，引导农民积极培育壮大马铃薯、中药材、畜草和劳务四大地方特色明显的优势产业，好雨知时节，当春乃发生，陇西县自2003年进入国家农业综合开发项目县序列后，牢牢抓住这一发展机遇，科学规划，大胆创新，努力开拓陇西农业综合开发建设新局面，积极按照扶大、扶优、扶强的原则，紧盯项目，大抓项目，抓大项目，围绕陇西县药材、马铃薯、畜牧三大支柱产业，着力申报国家农业综合开发产业化经营项目，促进陇西县优势农产品基地建设，发展区域主导产业，延伸产业化链条，着力打造农业增效、农村发展和农民增长的长效机制，2006年申报立项了陇西县清吉马铃薯开发有限责任公司，马铃薯淀粉深加工项目，项目建成后，可实现年销售收入12600万元，年利润总额1035万元，同时可带动全县17个乡镇建设马铃薯种植基地15万亩，户均增收1800元，带动粗淀粉加工企业500余家，牛羊良种养殖产业化贴息项目，该项目建成后可新增总产值2000万元，年直接受益农业人口15000多人，年新增就业4621人，2007年，申报了甘肃伊真堂药业有限责任公司中药材有效成分提取项目，建设一条年产322吨系列中药材浸膏生产线，项目建成后，年销售收入2333。5万元，可直接带动中药材种植农民增收总额819。26万元。

　　2008年，从农发项目储备库中，认真分析超前谋划，申报重点产业化经营项目１个，即甘肃陇原中天生物工程有限公司的陇西县循环经济生态园良种肉牛扩繁养殖项目，投资参股经营项目——甘肃清吉洋芋集团申报的陇西县马铃薯市场体系建设及其淀粉深加工项目，贷款贴息项目2个，分别是甘肃效灵生物开发有限责任公司申报的每年2000吨，利用微波技术提取地道中草药有效化学成分关键技术生产线建设项目和陇西康泰清真食品有限责任公司申报的陇西县康泰肉制品加工生产线扩建项目，毫无疑问，这些项目建成后，既促进了龙头企业发展壮大，又带动了农民增效，必将对陇西县域经济的发展，产生重大而深远的影响。

　　农业综合开发工作，作为一项富民工程，陇西县委、县政府将其纳入全县经济工作和重点项目建设，实行目标考核管理，财政局局长王兴继、农发办贾树繁主任和其他农发干部就项目选项和建设管理，穿梭于各乡镇、企业了解实际情况，奔走于农家院落，倾听他们的心声，多少个黑夜他们低头疾走，多少次风雪中他们坎坷慢行，历尽千辛终无悔，殚尽竭虑谋规划，由于措施得力，管理科学，以及项目镇的积极协作配合，一级抓一级，层层抓落实，人人有任务，项目建设进展顺利，农民是农业综合开发的主体，也是新农村建设的主体，对项目镇，村干部群众就农业综合开发资金和项目管理政策进行公示，让他们享有充分的知情权，真正将项目实施和资金使用置于广大群众的监督之下，使之成为受益群体的同时，也成为监督群体，同时采用不同形式加强宣传，扩大了影响，为项目建设顺利推进营造了良好的舆论氛围。

　　农发项目，点多面广，为保证项目建设施工进度，同项目镇，各措施实施单位进行了周密细致的安排，并就工程施工中随机进行检查，使施工企业合理调配力量和科学分工，完善生产，运输和管理，加快了工程进度。省农发办主任马自学及市、县领导更是不辞辛苦，为工程建设倾注了极大的心血，不定期到项目区检查指导。工程质量，责任重于泰山，严格落实项目建设法人制度，工程招投标制，监理制和项目资金公示制，及时编制监理规划和细则，对原材料购进、生产、安装、规划放线、衬砌渠道、土方开挖、渠系建筑物制造安装等环节全程监督，定期召开监理例会，月会，通报工程进展和施工质量存在的问题，防患于未然，以此确保农发项目工程质量，与此同时，项目镇还在每个项目村确定一名农民质量监督员对工程质量进行随机监督检查，工程验收，项目监理和农民质量监督员全程参加，质量是否合格，由项目工程监督和农民质量监督员决定，未经项目工程监理和农民质量监督员签字认可，实施工程不予报账。对农业综合开发财政资金实行专人管理，专账核算，专款专用的“三专”制度和资金使用县级报账制，确保了农发资金安全使用，提高了资金使用效益。

　　陇西“药都”，山水含笑，党的十七大吹响了科学发展的号角，中国特色社会主义已经迈上新的征程，陇西农发工作者们临朔风而马奔，凝聚各方力量，继往开来，在新的历史起点上，正奋力再创农业综合开发事业的新辉煌，实现土地治理项目与产业化经营项目的有机结合，为陇西县域经济的发展再续写新篇章。记者　薛忠云