新《标准》能否止住择校风？

　　核心提示：近年来，由于教育发展不均衡、优质教育资源稀缺和父母望子成龙心切，越来越多的家长置小升初就近免试的原则于不顾，加入了浩浩荡荡的择校大军中，围绕升学而展开的补课、金钱、社会关系大比拼也愈演愈烈。日前，兰州市城关区教育局推出《小学教育教学质量评价标准》（试行），旨在有效缩小校际差距，进一步推进教育公平，让学校不再有“好”、“坏”之分。但新《标准》能否刹住择校风？记者近日在学生、家长以及政府相关部门之间进行了走访。

　　新《标准》出台

　　“《小学教育教学质量评价标准》是围绕影响教育教学质量的各项问题（管理、教师专业发展、德智体美等方面）制定具体标准的，旨在为科学全面评价学校质量提供依据。” 兰州市城关区教育督导室主任罗宏元说，新《标准》将由“巩固率、入学率、升学率”等基础性指标评价转向构建完整科学的教育教学质量评价体系。

　　为了出台新《标准》，兰州市城关区教育局进行了长达两年时间的调研。与以往不同的是，新《标准》将原有框架内容缩减到三项，分别为“管理、教师、质量”。罗宏元表示，减少评价框架内容，也是为了减轻学校负担，过去评价标准只重年终结果。罗宏元强调，新《标准》不是为了评优秀，更不是为了给学校区分档次，是为了缩小学校间的差距，让教育资源更加均衡。

　　同时，兰州市城关区教育局还将推行教师互调、教师相互交流学习等制度，以此来提高各学校的整体教学质量。另外，鉴于过去有的学校为了提高升学率，动员薄弱学生不参加统考，新《标准》规定每个学生都有考试的权利，都要参加统考，参考率将被纳入考核。据了解，国家要求语文、数学、英语、科技4大学科要全面发展，所以这次将科技教育列入其中。在罗宏元看来，将科技教育纳入教育教学是培养学生科学素养的重要手段，让学生撰写科技小论文或者开展科技活动，可以让孩子的创新意识得以体现。

　　“小学教育甘肃看兰州，兰州看城关，”罗宏元说，现在老百姓面临着上好学校难的问题，城关区共有67所小学，分布在城关区的东南西北各个方向，包括城区、郊区甚至山区。由于地域不同，教育资源差距客观存在。

　　择校风成气候

　　新《标准》出台后，赞扬声不断，但也有一些学校的负责人认为这只是形式，社会评价学校始终是看升学率，家长还是会选择升学率高的学校。

　　“名校情结”在一些学生家长心目中根深蒂固，主要原因就在于“好”学校和普通学校之间在“待遇”上存在着较大的差距，从而导致一些家长不惜花重金在“名校”为孩子“买”个座位。正如一位学生家长所说，只有普通学校和名校能真正“平起平坐”，才能达到“办好每一所学校”的目的。

　　“省重点学校”、“市重点中学”……许多中小学门前挂着“等级证书”，成为家长们判断学校质量好坏的依据，也就造成了“争读名校”的择校风。

　　“新《标准》对于杜绝择校只是隔靴搔痒。”学生家长王鹏飞说：“学校该怎么干还是怎么干，我们就是砸锅卖铁也得让孩子上好学校。”因为儿子的成绩不错，虽然孩子马上就要上高中，但负担择校费还可以。王鹏飞给儿子算了一笔账：离中考还有两个多月时间，按照往年的潜规则，考不上的就得交一笔“赞助费”，少则3000元，多则上万。“我爸经常说我现在每天都在赚钱，每天提高一点，以后就能少交一点。”王鹏飞的儿子说。

　　住在城关区青白石的何女士两年前花了一万元把儿子送进一所“教学质量最好的小学”，因为自己上班的地方与孩子所在学校在相反方向，何女士每天6点就要起床送孩子上学，然后自己再去上班，“如果每所学校的条件都差不多的话，谁想跑那么远上学啊。”何女士无奈地说。

　　虽然教育部门一再强调义务教育阶段学校不允许收择校费，但是在市民对优质学校需求的推动下，每年兰州仍然有部分名校以“转学生”的形式招收择校生，并收取一定数额的“自愿捐资助学费”，也就是家长口中的择校费。“转学生”人数之多，以致某些重点学校实际招生人数比向社会公布的人数多出好几个班。

　　教育资源难均衡

　　2007年12月20日召开的2007年兰州市教育质量工作会议上，兰州市教育局一位负责人给出了答案：根据调查，兰州市目前缺少学生座位46646个！这个数字意味着还需新建能容纳1500名学生的学校30所，至少需要投资30亿元。榆中县和七里河区所属的旧庄沟小学、清水沟小学和麻地湾小学、尖山小学等近20所学校，最大的班级只有20名学生，最少的只有2人。与此相对应,兰州城区学校学生骤增且大班额现象严重。有关数据显示：2004-2005学年至2005-2006学年，五里铺小学28个教学班中，56-65人的达6个，66人以上的达22个；水车园小学36个教学班中,46-55人的达15个……

　　虽然农村学校学生减少，城区学校学生数量急剧上升，家长还是想把孩子往好学校里送。对此，家长怨声载道，学校更是苦不堪言。记者在城关区一所小学目睹了班额严重超员的现状:学校18个班级，每个教室都挤满了学生，第一排课桌顶住了讲台，后排紧挨着墙壁，三、四、五年级教室因人多拥挤连后门都打不开。

　　重点学校设施、师资力量等各方面条件都比普通学校要好，同时市、区政府的财政拨款也比普通学校高,在专项经费划拨方面，重点学校也比普通学校有更多优势。因此，重点学校生源不断壮大，而一般学校，由于经费不足和缺少优秀师资，和重点学校的差距越拉越大,打击了普通学校的办学积极性。

　　普通学校优秀教师留不住也是困扰普通学校的难题，“每年师范类毕业生最优秀的人才都被重点学校先挑走。”某普通学校校长抱怨说，学校确定10个新教师人选，能有5个真正留下就不错了，其他都到“更重点”的学校去了。

　　遏制择校中的不正之风

　　罗宏元坦承遏制择校风是个长期问题，具有一定的艰巨性。他表示,新《标准》是一把标尺，促使学校进行纵横对比，使之更加进步。“但这不是一把万能尺，不能解决所有问题。”

　　兰大教育学院副教授罗云博士认为,刹住择校风，不是要剥夺社会公民选择优质教育的自由和权利，而是要刹住择校过程中的“高收费、乱收费”等不正之风。当前，择校过程中之所以出现一些不正之风，主要是政府提供的优质教育资源不足，而社会对优质教育的需求又过于旺盛，供不应求。“如果不同学校间的条件装备和教育质量差距都基本相同，择校问题就自然不存在了。”

　　他表示,国家和地方政府一方面应该加大对基础教育的投入，加强薄弱学校的建设，增加优质公办教育的功绩；另一方面，也要大力支持和促进民办教育事业的发展，利用社会资本，发展民办教育。见习记者　朱海燕