倾情为民化干戈

　　葛勤年终岁末，山丹信访形势有了一些新的变化：来信来访的群众少了，安居乐业的群众多了；无序上访的群众少了，依法信访的群众多了；领导坐机关调处矛盾的时间少了，带案下访群众的时间多了。

　　这些变化，缘于山丹县加强和改进信访工作，切实为民办好事、办实事，改善和发展民生，强化信访源头治理，筑牢社会和谐稳定的“第一道防线”。

　　2007年，山丹以开展“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动为契机，从县直机关、乡镇抽调136名干部组成9个工作组和三个督查组，深入乡镇、村社、企事业单位，围绕影响稳定的社会矛盾和群体性纠纷、民间矛盾纠纷、重点信访案件、突出治安问题等四个方面进行集中排查调处。与群众“面对面”交流，“心与心”沟通，排查化解矛盾纠纷，有力地促进了社会和谐稳定。

　　在活动中，该县坚持把工作的重心放在群众关注的“热点”、“难点”、“焦点”问题和影响稳定大局的突出矛盾纠纷上。县、乡镇、村(社区)、部门单位全员动员，整体联动，逐级包案，落实责任，综合运用法律、行政、经济、思想政治等手段，攻坚克难，妥善化解，全力调处。全县摸排出的26起重大群体性纠纷，调处25起，调处率达96%；6起省市督办的重点涉法涉诉信访案件，调处4起，调处率达66.7%。在全县乃至省市都影响较大几件缠访案，现已“案结事了”，当事人息诉罢访。

　　活动期间，全县共排查出各类矛盾纠纷203起，调处193起，调处率达95.1%。一批涉及群众切身利益，关系民生的困难企业职工“三金”兑付、人员安置，下岗职工再就业、拆迁补偿、涉法涉诉等突出问题得到了及时化解。北台子水库、三坝塘坝等水利建设和滨河路建设改造征地补偿等一批影响和关系经济社会发展大局的重大矛盾纠纷得到了妥善解决，确保了工程项目建设的顺利实施。为了让群众“话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办”，山丹县着眼于实现矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化和规范化，各乡镇、村(社区)、部门单位普遍建立健全了矛盾纠纷预警排查、调处管理、定期分析、信息报告、应急处置等十项机制，巩固和扩大了集中排查调处活动的成果。同时紧密结合农村实际和乡风民情，积极探索，大胆实践，先后总结出了东乐乡“村民代表集中说事”，清泉镇社区“和事佬”协会等符合农村实际、切实可行的化解矛盾纠纷的成功经验和做法，确保了维护稳定各项措施在基层的全面落实。全县115个村、6个社区全部建起了治保、调解、普法、帮教、联防“五位一体”的综治领导小组，做到了机构健全、人员到位、制度完善。并对近年来组建的乡镇治安联防大队、村(社区)治安联防中队、“十户联防”、“十户三员(综治员、维稳信息员、调解员)”队伍进行了全面整顿规范和教育培训，打造了一支长期、稳定、管用，留得住的基层维护稳定队伍。