本报2007年12月12日刊发了《农村“留守老人”晚景堪忧》的报道，反映了我省农村“留守老人”面临的养老窘境，引起了较大的社会反响。

　　“我省老年人口目前有270多万，而需要照料的农村‘留守老人’已达到了30多万,占全省老年人口的12.2%。”省老龄办权益处处长李明远说。

　　在2007年９月全国老龄办《关于在北京等六省（市）实施农村空巢家庭老年人状况调查研究工作》中，兰州、张掖、金昌、庆阳和定西被选为我省的普查试点。由于社会各方面的努力，破解我省农村“留守老人”养老服务难题目前已做出了许多有益的尝试。

　　养老服务： 星火正燎原

　　“我希望过公寓生活，这样可以消除孤独感，丰富晚年生活，还能去掉儿女不知如何照顾好我的一块心病！”张掖市甘州区独居老人高兰英四个子女都有工作，月平均工资都在2000元以上，儿女都非常孝敬，但因工作忙，如何照顾好老人一直是做儿女的一块心病。

　　金昌市金川区已建立的社会化养老办法无疑是一个有益的尝试：“留守老人”被纳入低保、五保，享受送奶、送时服务和生活补助，使这些老人们的生活有了基本保障。“我一年可以拿到近2000元的政府补助”，张老人高兴地说，“我自己有了一些钱，就不用伸手向子女要了，有个小病医疗费也能支付！”

　　金昌市老龄委有关负责人表示：“这项措施极大地解决了‘留守老人’生活资金不足的问题，也有利于在全社会形成敬老、爱老的良好风气。”

　　酒泉市瓜州县、敦煌市等地加大农村养老服务投入，从加强养老服务设施建设入手，划拨专项资金在各乡镇修建“五保家园”，使孤独的“留守老人”集中居住，集体活动，解决部分老人“养老难”问题。
　　我省农村小康建设典型村兰州市城关区五里铺村结合村级集体经济不断发展的实际，注重养老问题，向老年人每人每月发放养老金850元；天水市秦安县北大村每月给老年人发放养老补贴300元。“这种办法对‘留守老人’来说，已解决了‘养’‘医’顾虑，甚至可以挤出钱来参加各类商业保险。”省老龄办权益处处长李明远说。

　　养老趋势： 养老社会化

　　“我省贫困地区农村社保机制不完善，空巢老人缺乏参保意识。”李明远介绍说，“陇南市农村老人无一例参加任何种类商业保险，一有大病大灾，便使贫困的生活‘雪上加霜’！”

　　“留守老人”家庭的出现，常使老人无人照顾，突发疾病抢救不及时，生命受到威胁，这是“留守老人”面临的最大安全问题。

　　2007年9月我省农村空巢家庭老年人状况调研数据表明，30万农村“留守老人”中70％以上疾病缠身，其中患一种疾病的占71％，患两种以上疾病的占45％，患有心血管疾病、糖尿病、高血压等老年疾病的占80％以上。虽然亲情和子女经济资助对“留守老人”来说是不可或缺的，但相比较而言，社会保障仍然是他们最为关心的问题。

　　一位退休回村居住的老师，仅去年老伴住院就花光了全部积蓄，目前老伴每周还要挂三组吊瓶，一组花费140多元。而老伴从城里返乡，无缘农村新型合作医疗保险，处于医保“真空带”，家庭生活处于因病返贫状况。

　　李明远认为，目前农村“留守老人”主要靠邻里互助和村社组织偶尔提供服务帮助，如何建立制度化的长效服务机制，不仅是“留守老人”的热切期盼，也是许多老龄工作者和农村基层工作者深入思考、积极探索的问题。

　　同时，随着传统社会向现代化社会转变，家庭的基本功能发生变化，部分功能逐步向社会转移，老人养儿防老观念正逐步淡化，依靠社会提供养老帮助成为今后的养老趋势。在张掖市老年人居家养老服务调查中，甘州区82%的老人表示愿意到老年公寓过集体生活。

　　虽然在养老观念上受诸多因素的影响，但收入水平一向是老人选择养老方式的重要因素，农村的平均生活水准和低收入状况使老年人居家自养成为主要选择。住在甘州区的黄玉英老人，今年已78岁高龄，靠每月200元的遗属补助独自生活。“我愿意到老年公寓生活，但考虑到子女都下岗了，生活也很困难，遗属补助还要省一些贴补子女，就只能在家养老了。”

　　破解“养老难”： 任重而道远

　　《甘肃省农村空巢家庭老年人状况调研报告》中提出，要建立农村最低生活保障制度、农村合作医疗制度和农村医疗救助制度；应对人口老龄化的挑战，解决有限的养老资金与急剧增长的养老、托老需求之间的矛盾，有效破解“养老难”的问题，针对各地实际细化居家养老工作，最大限度地满足广大老年人的养老需求，探索居家养老工作标准和细则；建立有效机制，帮助“空巢老人”家庭解决经济困难；加快小康建设步伐，提高农村经济水平；加强家庭监护，确保“留守老人”安全；兴建老年福利机构，解决“留守老人”供养问题。

　　还有一个新的问题也不容忽视。据有关人士介绍，目前我省农村“留守老人”年龄正在逐渐下移，出现了“留守老人”年轻化的特点。由于计划生育政策使空巢家庭逐步年轻化，50岁以上中老年人大多也步入“空巢”行列，这使得“留守老人”的养老问题更为迫切。

　　同时，随着城镇化的发展，农村劳动力向城镇迁移，使农村劳动年龄人口逐年减少。在老年人口比例提高和劳动年龄人口比例下降的双重压力下，老年扶养比例不断提高，社会负担不断加重。因此，破解农村“留守老人”养老服务难题，是一项任重而道远的任务。　见习记者　杨博华