不久前,济南市济西抽水试验的全国专家论证会举行,会议邀请了水利、地质、建设、环境等方面的16名国内知名专家,其中包括三名院士、一名国务院参事。济南市一位政府官员说,“目前鉴定结果已上报济南市委相关领导审阅,结果是否公布、何时公布,要等市里作出决定”(据4月24日《新京报》报道)。
专家论证会的鉴定结果为什么非得上报相关领导审阅?笔者百思不得其解。但是,有一点可以肯定:即使人们不怀疑“相关领导”会自己动手修改有关结论,也会质疑最终公布的专家鉴定结果是否完整、可靠。
现代社会是一个高度专业化的社会,离不开专家;在许多领域,专业人才还严重不足,不得不经常依赖于社会上的专家。在这样一个社会背景下,目前很多地方政府规定:凡是政府决策的重大事项,须附有专家咨询论证意见,否则不能进入决策程序。但不可否认的是,形形色色的专家论证也暴露出了一些需要引起重视的问题,如一些专家见利忘义,没有原则,有的“专家论证”成了“小圈子”论证等。另外一种现象同样值得注意,就是有的专家论证在走过场。
组织者不是出于对专业知识的尊重,真心实意想搞出一个客观公正的论证意见来,而是为了打专家牌,另有企图,如取得许可证、吸引消费者、扭转不利于自己的事态发展方向等。这样的组织者表面上对专家客客气气,实际上只不过在利用专家而已。更为可怕的是,专家论证会的鉴定结果还得上报相关领导审阅后,才能予以公布。
针对目前专家论证中出现的诸多问题,国家应该建立规范的专家论证制度,亟待解决的就是将专家论证的独立性制度化。国家可以委托一大批高水平、相对稳定的社会咨询评估机构,承担具体的评估论证工作。这些机构和决策者没有利害关系,与决策项目本身也没有利益关系,从而杜绝领导意志或其他人为因素干扰,提供更加客观公正的“专家论证”。同时应该硬性规定,对于专家论证的结果,任何人无权不经过专家同意进行修改。(谭雄伟)
[稿源:人民网-江南时报]
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