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2006-4-2 8:13:13
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在上海，劳动保障部门日前发出提醒：有一部分单位在“欠薪硬招”之外，越来越多地使出一种“欠保柔术”——通过故意少申报社会保险缴费基数，少报、瞒报劳动者人数，将本应由单位承担的社保费转嫁给劳动者个人等手段，使对劳动者侵权、逃避应尽社保义务行为趋于柔性、隐性。
所谓的“欠保柔术”，其实在一些地区实行了“营业执照与职工‘三险’一起年检”、企业无法彻底偷逃社保以来，多年来一直存在。作为一个在小公司工作数年的人，我非常理解那些被侵权的劳动者。很多人明明知道自己的利益被侵犯，但是为了得到心仪的岗位，还是不得不与公司“联手”作假，应对劳动部门的监察；还有一些年轻人，哪怕是素质较高的打工者，自恃养老、疾病、失业等与自己还很遥远，在频繁的跳槽中，几乎没有社会保障意识，和老板只争在岗时的有形薪水。社会保险，反而让他们觉得跳槽时很麻烦；还有更重要的一点，是当今的社保账户还无法做到全国转移，打工者在地区之间跳槽，短期的社保账户就成了食之无味、弃之可惜的“鸡肋”。
劳动执法部门面对辖区众多企业的“欠保柔术”，尤其是面对众多被迫“愿打愿挨”的欠保来说，执法之被动不难想象。在这样的背景下，靠劳动执法部门一家，能量显然不足。仅靠提醒劳动者自己“提高警惕”，也多少有些无的放矢——因为企业侵犯劳动者权益这样的事，双方都是心知肚明。所以根本不是应该警惕什么，而是有没有和老板谈判的资本。在当前倾斜的就业市场上，企业与员工强弱明显。人人自保的单个员工，很容易被老板“各个击破”。因此，代表劳动者利益的工会组织，就成了弱势劳动者“搏弈能力”的代名词。而对于劳动执法部门来说，如果面对企业的种种“欠保柔术”拿不出创新思路，仅靠提醒劳动者，显然意义不大。
针对当前比较普遍的按照企业与员工假造的“协商工资”来缴纳保险，导致漏缴大批保险金现象，为什么不能核定一个“本地区、本行业、同工种平均工资”作为缴纳保险金的基数呢？再比如，一些较大企业，本该建立代表员工利益的工会组织；而在小企业，也有必要建立行业工会。如果有了工会的组织网络，有了工会的职能定位，员工与企业签订劳动合同时，为什么不能让企业或行业工会人员参与谈判、并经工会代表签字才能生效呢？
不久前，全国人大办公厅公布了《中华人民共和国劳动合同法（草案）》，并面向社会广泛征求意见。笔者以为，在《劳动合同法》提交社会讨论期间，不妨结合形形色色的“欠保柔术”，从完善劳动合同的角度，对企业缴纳社保问题做出较大的改革与创新。(马龙生)
[稿源：人民网]
[编辑：王守超]
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