扩大分子缩小分母

　　 ———党代会代表热议运用分数式破解农民增收难题

　　分子与分母，本是数学问题。

　　今年春节，胡锦涛总书记在我省视察工作时，运用分数式，精辟而又形象地指出，要通过“扩大分子、缩小分母”的办法增加农民收入。具体来说，“扩大分子”，就是把经济总量做强；“缩小分母”，是指最大限度地减少农民。

　　陆浩同志在报告中，认真贯彻落实总书记的指示精神，把“扩大分子、缩小分母”的重要思想具体化，提出了一系列促进农民增收的重要措施。于是，运用总书记提出的分数式破解农民增收难题，引起了党代会代表的热烈响应，成为本次党代会代表们高度关注和热议的“焦点”。

　　让贫困群众共享成果

　　我省绝对贫困人口和低收入者有460万人，约占农村人口的两成。“扩大分子、缩小分母”，既要减少绝对贫困人口数量，又要增加他们的收入，这对扶贫工作提出了更高的要求。

　　省扶贫办主任薛金山代表说：“扩大分子”，就要立足于贫困地区自然资源，做大扶贫产业增收主渠道。省扶贫办每年拿出3亿元左右的资金，占全部扶贫资金的近一半，扶持草食畜牧业、马铃薯、中药材、瓜果等优势特色产业。为做大扶贫资金蛋糕，我们改革财政资金使用方法，变过去无偿使用为主为财政扶贫资金贴息，拉动银行贷款支持扶贫产业。去年贴息4100万元，吸引贷款6亿元左右，围绕产业开发来改善基础条件、建设基地和龙头企业，加快了当地经济发展。

　　“缩小分母”，就要培训农民，促进劳务输转，走出贫困地区解决贫困问题，减少农民。省扶贫办每年有4000万元专项资金用于培训，每年培训约10万人次，80%的受培训人员都能够就业，人均年收入达到3000-4000元。从而缩小了贫困地区的发展差距，使广大困难群众得以共享成果，共享和谐。

　　把特色产业做到最大化

　　生态和气候类型多样，光热资源丰富，昼夜温差大的特点，构成了我省发展特色经济得天独厚的优越条件。目前，全省特色产业种植面积2234万亩，占农作物总面积的40%以上。马铃薯、玉米制种、啤酒大麦、优质牧草、中药材五大产业位居全国第一。

　　陇南市委书记王义代表说：“扩大分子”，最重要的是富裕农民。要找准优势，把优势和市场对接，把特色产业做到最大化。比如陇南的冬播洋芋，冬至播种，清明收获，一斤能卖到3元钱。这就是优势，这就是特色。我们把光热资源变成了钱，把气候变成了钱。阳坝宋家沟以前是有名的贫困村，后来全村种茶，年人均收入2500元左右，现在家家户户都盖起了新房；文县李子坝村只有750多人，可在村里打工采茶的四川人就有3000多人。目前，我们累计发展特色产业面积500多万亩，武都油橄榄、康县黑木耳成功申报产地证明商标，茶叶、油橄榄等特色产品获得了多项大奖。今年一季度，陇南市大小口径财政收入同比分别增长103%、96%，“分子”越来越大。

　　迈出国门搞劳务

　　我省70%以上的人口都是农民，70%以上的农村又属于干旱半干旱山区，自然条件差，农业效益低，仅仅在“扩大分子”上做文章是远远不够的。必须“缩小分母”，通过提高农民素质，大力发展劳务输出和转移就业，最大限度地减少农民。2006年，我省共输转劳动力534万人次，创劳务收入119亿元，农民人均从中获得收入655元。

　　定西市委书记石晶代表说，近年来，定西市委、市政府坚持把劳务输出作为一个大项目来抓，使劳务输出由农民自发地无序输出变为有订单、有技术、有组织地输出。市上还紧紧抓住发达地区制造业和高科技企业缺乏技工的现状，加大对农民的培训，使农民工由最早的以泥瓦匠为主的劳务型，以保安、保姆、家政为主的服务型向以车、钳、铆、焊为主的技术型转变。安定区的农民还迈出国门，去非洲国家打水窖，到独联体办砖厂。去年，全市输转城乡富余劳动力66万人，创劳务收入14亿元，劳务人均增收2100元。劳务输出减少了农民，不仅成为“缩小分母”的重要途径，而且成了农民增收的重要渠道。

　　“甘肃家政”名扬京城

　　在2006年美国微软公司和零点调查公司联合主持的一项关于农民工培训机构社会效益调查中，省妇联与省扶贫办、北京富平职业技能培训学校联合实施的“贫困地区妇女就业新模式项目”被评为中国国内目前最有效地解决农民工培训就业的两个成功模式之一。“甘肃家政”、“陇原妹”也成为名扬京城的服务品牌。

　　省妇联主席崔玉琴代表说，“贫困地区妇女就业新模式项目”是甘肃省妇联在推进新农村建设中的一个切入点，这一模式之所以“新”，是因为在劳动力输送和转移工作中，成功地实现了政府、群团组织以及公益机构之间的优势互补与深度合作。通过这种合作，创造性地探索出了一套招生—培训就业—权益维护—自我发展的农民工服务模式。通过这一项目在北京培训、就业的农村女性，不但能够接受规范的家政技能培训，还能在就业过程中享受基本的权益保护和获得自我发展机会。这一项目实施起到了“扩大分子、缩小分母”的作用。3年来，我省累计向北京地区输送家政服务员6000名，年创劳务收入4800多万元，取得了“输出一个人，脱贫一家人，组织一批人，带动一方人”的良好效果。“陇原妹”也成为继“川妹子”之后，第二个被以省名注册的家政服务品牌。（甘肃日报记者　左玉丽）