收获的金秋季节,定西市各县区组织的一趟又一趟专列,载着拾花工千里迢迢奔赴新疆采拾棉花。到9月底,全市发出了近20趟民工专列,去新疆拾棉的劳务大军达5万多人。今年到9月底,定西市共输转城乡劳动力50多万人,占全市城乡富余劳动力总数的80%以上,其中有组织输出15万人,就地转移10万人。前7个月共创劳务收入7.5亿元,劳务收入已成为农民的主要收入来源之一。
近年来,定西市从政策保障、机构建设、部门协调、责任落实、奖罚激励等方面入手,建立健全了劳务输转工作机制。
去年,市委、市政府做出了做大做强劳务产业的决定,今年又制定出台了城乡劳动力培训输转工作实施意见和培训规划。市上设立了劳务工作办公室,县区同样设立了劳务办,乡镇都有劳务站,村社都有劳务信息员。同时,市上在北京、上海、新疆、杭州、天津、福州等地设立了8个驻外劳务站。全市共建立劳务工作机构137个,配备劳务工作人员475人,聘请村级劳务信息员2146人,初步形成了劳务输转工作网络。
在劳务输转工作中,定西市主要做了三件事:整合培训资源,强化技能培训;强化政府推动,扩大组织输出;搞好跟踪服务,保障合法权益。为了抓好培训工作,市、县区对所有职校、技校及社会培训机构的场地、师资、设施进行整合,充分使用。今年,市上通过财政列支和统筹各类培训资金,共筹措1000万元用于劳动力技能培训。全市共设立流动培训点158个,举办各类培训班648班次。
各县区对初、高中毕业后未升学的人员转入职技学校进行为期半年至两年的职业技能培训,使之成为产业工人,今年共培训3800人,就业率达83%;对农村青壮年劳动力依托现有企业进行半年以上技能培训,使之成为一专多能人才,今年共培训2.76万人,全部实现组织输出就业;对农村其他劳动力开展引导性培训,提高他们的基本技能水平。同时根据定西实际,着力打造缝纫、家政服务、保安、建工4个劳务品牌,千方百计加大了培训和输转力度。
定西市把组织输转作为重中之重,突出抓了两个层面的输转工作。第一个层面是面向新疆加大季节性劳务输出,近几年,定西每年都输出拾花工5万人以上。两年共发送民工专列30趟,输送拾花工11万多人,创劳务收入2亿元。
通过劳务输出途径向新疆生产建设兵团移民3000多户、1.4万多人,安置大中专毕业生200多人。
第二个层面是向东部发达地区加大技能性劳务输出,今年全市先后向北京天锐驰能源公司、天津山岚制衣公司、上海十七棉纺厂、浙江义乌浪莎袜业公司等20多户企业集中输送务工人员2.27万人。目前,全市累计建立劳务基地972处,初步形成了以新疆、浙江、北京、天津、上海为龙头,东进西出、南北并举、辐射全国的劳务格局。
在组织输转过程中,全市各级政府重点落实了6条措施,切实保障劳务工的合法权益。一是用人单位必须为务工人员办理工伤保险或意外伤害保险;二是要求用人单位试用期不得超过《劳动法》规定的时限;三是要求用人单位在试用期满后,必须签订规范的用工合同,实行最低工资保障制度,按月发放;四是严禁任何单位和个人在培训输转中向劳务工乱收费;五是对所有输出人员实行工作责任制,谁输送,谁负责;六是对集中输送100人以上的,派一名专职协管员,协助企业进行管理。近两年,在大规模组织民工赴疆拾棉中,市、县两级对输出人员编组排队,每10人编为一个小组,每100人派出一名乡镇干部管理。县区分管领导和劳务办主任留守新疆,协调处理具体事宜,对劳务工往返安全、劳动生产、后期结算、工资兑现等负责到底,保证了拾花工的安全输出和平安返回。这些措施,为全市劳务输转工作的顺利进行奠定了良好的基础。