医民心田的工程———临洮县实施新型农村合作医疗纪略

　　据统计：2005年至2006年底，临洮县累计为24938名住院病人报销了医药费用，报销金额累计达1373万元，人均报销551元……新型合作医疗真正成了农民翘首称赞的“民心工程”。

　　去年元月份，新型农村合作医疗试点工程在临洮县启动实施。县委、县政府严格按照试点工作的规范和要求，狠抓组织领导、制度建设、宣传培训和监督管理等各项措施落实，试点工作得到了平稳运行，使全县广大参合农民真真切切感受到了合作医疗带来的实惠，全县农民“病有所医”的问题得到了初步解决。

　　临洮县按照“立足实际、注重可行”的原则，层层建立工作机构，既理顺了工作关系，又落实了工作任务，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，乡镇和部门紧密协作，专职人员尽职尽责的良好工作局面。先后制定出台了《临洮县新型农村合作医疗试点工作实施方案》、《临洮县新型农村合作医疗管理办法》，并制定了《处方管理制度》、《票据管理制度》等各项工作制度22个。并确定了350家县、乡、村定点医疗机构，其中县级4家、乡镇级28家、村级318家，统一制作了定点医疗机构标志牌、制度牌，做到了制度上墙。

　　两年来，县上始终把宣传培训贯穿于整个合作医疗试点工作的全过程，多渠道、多层次开展了宣传、动员和培训工作，累计向县、乡、村三级编印下发宣传资料12万余份，先后培训基层工作骨干1500多人(次)。同时，对于在合作医疗实施过程中涌现出的医疗机构、医务人员和受益农民等好的工作典型，通过广播电视等媒体进行宣传报道，充分营造了全民理解、支持和参与合作医疗的良好社会氛围。

　　在试点工作运行过程中，县上严格按照项目实施标准做好了每一个环节的工作，保障了参合农民的合法权益。在基金的管理上，严格按照县财政管账、银行管钱、合管办管事的三权分离原则，互相监督、互相制约、密切协作、封闭运行。在定点医疗机构的监管上，规范了用药目录，制定了单病种限价，设立了平价药房，限定了医疗服务项目收费标准，既提高了医疗机构的服务水平，控制了医药费的不合理支出，又保证了参合农民的安全就医。在住院费用的报销上，确定由县合管办和财政部门统筹，实行严格的审核审批制度，并对各定点医疗机构的运行情况经常进行督查，保证了规范操作和合理报销。

　　洮阳镇南园村的袁大爷，今年在农村医疗上报销医药费达2000多元，提起“合作医疗”这件惠及民心的事，袁大爷由衷地说：“农村合作医疗，使老百姓真正得到了实惠，它不仅医治了我多年的老病，而且还医在了我的心坎上……”